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一季度財(cái)政收支狀況

　　一季度，全國(guó)公共財(cái)政收入32034億元，增長(zhǎng)6.9%，比去年同期回落7.8個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)公共財(cái)政支出27037億元，比去年同期增加2919億元，增長(zhǎng)12.1%。從財(cái)政收支形勢(shì)上看，財(cái)政支出的仍然保持較大的擴(kuò)張力度，而結(jié)構(gòu)性減稅則已經(jīng)開始影響我國(guó)財(cái)政收入狀況，財(cái)政收入增速較GDP增速低0.8個(gè)百分點(diǎn)，在積極財(cái)政政策有序推進(jìn)的同時(shí)，財(cái)政收支形勢(shì)總體趨緊。

　　結(jié)構(gòu)性減稅政策效力顯現(xiàn)，財(cái)政收入轉(zhuǎn)入低速增長(zhǎng)
　　一季度，全國(guó)財(cái)政收入增速僅為6.9%。其中，中央財(cái)政收入14606億元，同比下降0.2%；地方財(cái)政收入(本級(jí))17428億元，同比增長(zhǎng)13.7%。財(cái)政收入中的稅收收入27399億元，同比增長(zhǎng)6%，比去年同期回落4.3個(gè)百分點(diǎn)。一季度全國(guó)財(cái)政收入增幅較低特別是中央財(cái)政收入同比下降，主要是受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于平緩，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，一般貿(mào)易進(jìn)口增幅低以及去年年初清繳入庫(kù)2011年末部分收入、基數(shù)較高等影響。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)，主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額增加，相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加。

　　堅(jiān)持民生支出的持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
　　一季度，全國(guó)公共財(cái)政支出27037億元，比去年同期增加2919億元，增長(zhǎng)12.1%。其中，中央財(cái)政本級(jí)支出4044億元，同比增長(zhǎng)5.3%；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付12378億元，同比增長(zhǎng)2.1%。地方財(cái)政用地方本級(jí)收入加上中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付資金安排的地方財(cái)政支出22993億元，同比增長(zhǎng)13.4%。民生等重點(diǎn)支出得到保障。

　　歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷四階段
　　第一階段：出口擴(kuò)張和順差積累階段。主要表現(xiàn)為由于主權(quán)債務(wù)危機(jī)和寬松型的貨幣政策導(dǎo)致歐元對(duì)世界主要貨幣貶值，歐元區(qū)(歐盟)國(guó)家企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，受到國(guó)內(nèi)(區(qū)內(nèi))消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢的影響，主要企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向海外市場(chǎng)，出口持續(xù)擴(kuò)張，并導(dǎo)致貿(mào)易順差的快速增加。出口競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)一方面為歐盟企業(yè)提供重要的市場(chǎng)需求，同時(shí)也為歐元區(qū)企業(yè)融資環(huán)境改善提供了重要的支撐。2012年第四季度歐盟經(jīng)常項(xiàng)目順差達(dá)到314億歐元，較2011年同期的218億歐元增加近100億歐元。
　　第二階段：產(chǎn)出增長(zhǎng)、失業(yè)率下降和經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)的階段。隨著歐元區(qū)出口環(huán)境的改善，企業(yè)活力得到提升，產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)組織、市場(chǎng)營(yíng)銷等活動(dòng)逐步恢復(fù)并擴(kuò)張。在較寬松的貨幣環(huán)境、良好的順差積累的支持下，企業(yè)具有重啟閑置產(chǎn)能，增加用工人數(shù)的能力，失業(yè)率開始逐步下降，失業(yè)救濟(jì)等社會(huì)保障支出減少，政府的資產(chǎn)負(fù)債表開始得到逐步修復(fù)。值得注意的是，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與美國(guó)存在明顯的不同，閑置產(chǎn)能和勞動(dòng)要素的利用是歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇第二階段的顯著特征，不存在資本加速折舊等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“漏損”因素，在勞動(dòng)要素和資本要素快速增加的推動(dòng)下，歐盟經(jīng)濟(jì)有望先出現(xiàn)一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的階段。根據(jù)一季度歐盟失業(yè)率的變化情況，目前失業(yè)率還處于緩慢上升階段，預(yù)計(jì)將持續(xù)至12-15個(gè)月之后出現(xiàn)快速下降的情況。
　　第三階段：寬松貨幣政策在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)明顯后退出階段。隨著歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇，歐元資產(chǎn)的價(jià)格得到良好的支撐，歐元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的地位得到了恢復(fù)與加強(qiáng)，歐盟金融市場(chǎng)的資源配置能力和融資能力快速提升，貨幣乘數(shù)擴(kuò)張、金融企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力明顯改善，大量的國(guó)外資本進(jìn)入到歐盟各國(guó)。在這種情況下，寬松型的貨幣政策應(yīng)啟動(dòng)退出程序，適度提高市場(chǎng)利率水平，控制通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。最佳退出手段是由歐洲央行將持有的主權(quán)債券和商業(yè)銀行抵押資產(chǎn)順價(jià)銷售，一方面回籠歐元貨幣，另一方面取得救援的“投資”溢價(jià)，歐盟各國(guó)可考慮將溢價(jià)收益作為補(bǔ)充ESM資金的重要來(lái)源，為將ESM資金總額加強(qiáng)到10000億歐元提供支持。
　　第四階段：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)際分工地位重構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增速回落階段。隨著歐盟寬松型貨幣政策的退出，歐元市場(chǎng)利率和匯率開始上升，產(chǎn)品的出口能力減弱，盡管內(nèi)需的擴(kuò)張可以抵銷部分外需的下降，但仍將有部分企業(yè)出現(xiàn)過剩的生產(chǎn)能力，企業(yè)的營(yíng)利能力和擴(kuò)張能力下降，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)小幅減速。為應(yīng)對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)，歐盟企業(yè)將啟動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新策略，爭(zhēng)取新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和更好的國(guó)際分工地位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)加速折舊逐步加強(qiáng)。在大規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)完成和具有較高技術(shù)水平的固定資產(chǎn)投資開始前，總體上表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)生性的資本積累減緩、固定資產(chǎn)實(shí)際折舊加快的情況，歐盟經(jīng)濟(jì)增速將有序放緩，直至形成新的產(chǎn)業(yè)體系和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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