《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》將出臺(tái)
2013年04月27日 13:50 9465次瀏覽 來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 分類： 重點(diǎn)新聞
重構(gòu)分配關(guān)系
應(yīng)該注意的是，通過(guò)專家論證的《規(guī)劃》，其落點(diǎn)絕不僅僅是兩個(gè)基金，更重要的是利益的共享，而這個(gè)“共享”將是對(duì)以往分配秩序的一種顛覆。
“現(xiàn)在看來(lái)，兩個(gè)基金還是就事論事，沒(méi)有把資源開(kāi)采的分配關(guān)系理順。”劉勇表示，《規(guī)劃》是要從根本上解決資源開(kāi)發(fā)、老工業(yè)基地或者是資源枯竭城市轉(zhuǎn)型中存在問(wèn)題的辦法。
一般說(shuō)來(lái)，涉及資源開(kāi)采的利益方有三方，政府（包括中央和地方）、資源開(kāi)發(fā)企業(yè)以及地方民眾。而三方的利益如何分配，是資源開(kāi)采的核心問(wèn)題。
據(jù)介紹，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，利益分配的順序是當(dāng)?shù)孛癖?資源開(kāi)采企業(yè)-政府。首先需要保證的是當(dāng)?shù)孛癖娎妫ǖV產(chǎn)所有者；其次是企業(yè)利益，企業(yè)開(kāi)采資源需要付出代價(jià)和成本；最后才是政府。
“如果是這樣順序，就不會(huì)留下太多的問(wèn)題。”劉勇表示，“但我們恰恰是這個(gè)順序倒過(guò)來(lái)了。政府-資源開(kāi)采企業(yè)-當(dāng)?shù)孛癖?，如此的分配邏輯?dǎo)致了諸多后遺癥。”
政府富了，企業(yè)富了，當(dāng)?shù)孛癖妳s窮了。資源枯竭，企業(yè)離開(kāi)，當(dāng)?shù)孛癖娛杖霟o(wú)著，環(huán)境惡化，這就是中國(guó)資源型城市面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
專家表示，要解決上述難題，就需要理順?lè)峙潴w制和機(jī)制。因此，此次《規(guī)劃》明確利益分配、利益共享的方向是，資源開(kāi)采的成果首先是保地方民眾利益、其次保企業(yè)獲利，最后才是保國(guó)家有收益。
責(zé)任編輯：安子
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