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從小作坊到產(chǎn)業(yè)園
上世紀(jì)80年代，當(dāng)來(lái)自世界各地的洋垃圾被一車車運(yùn)進(jìn)清遠(yuǎn)，石角、龍?zhí)恋鹊匾圆鸾鈽I(yè)為基礎(chǔ)、以洋垃圾為原料的農(nóng)民庭院式的再生銅產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái)。由于長(zhǎng)期采用焚燒技術(shù)，又缺乏必要的管理，不經(jīng)意間，清遠(yuǎn)再生銅走上了一條近乎畸形的工業(yè)化道路。
廣東華清再生資源有限公司董事總經(jīng)理王炳坤告訴記者，清遠(yuǎn)早期很窮，窮則思變。當(dāng)一些收破爛的人從國(guó)外進(jìn)口回很多電線、電纜等廢五金，農(nóng)村的老百姓就去買來(lái)拆解，燒成銅后去賣，逐漸嘗到了“收破爛”的甜頭，慢慢形成了一個(gè)市場(chǎng)。
廣東華清再生資源有限公司副總經(jīng)理林秀琴稱，當(dāng)時(shí)拆解戶將燒剩的殘質(zhì)成堆棄置在山坡上，甚至路邊，燒出來(lái)的銅則拾掇好拿去賣。拆解洗滌產(chǎn)生的廢水也沒經(jīng)處理，直接排放。長(zhǎng)期下來(lái)，空氣污濁，污水橫流。
2005年前后，由于環(huán)境污染嚴(yán)重，清遠(yuǎn)被列入國(guó)家環(huán)?？偩?、廣東省環(huán)保局等部門要求整改的名單中。清遠(yuǎn)市有關(guān)部門也一度打算對(duì)再生銅等廢舊金屬拆解回收加工行業(yè)進(jìn)行“封殺”，但未能奏效。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃徊鸾鈶艋貞浾f(shuō)：“環(huán)保部門來(lái)查，我們就轉(zhuǎn)移到其他地方去燒。倘若被查到了，就接受那幾千塊錢的罰款，罰完又繼續(xù)做。碰到銅價(jià)好，就趕緊出貨賣掉。”
有賴于游擊戰(zhàn)術(shù)，作坊式焚燒從開始的“星星之火”演變成“處處冒煙”。2002年，清遠(yuǎn)市政府決定改堵為疏，其后提出了“入園經(jīng)營(yíng)、圈區(qū)管理”的整體治理思路，計(jì)劃將小作坊全部納入產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行集中管理。以華清循環(huán)經(jīng)濟(jì)園為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。
林秀琴稱，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是廢品進(jìn)來(lái)、產(chǎn)品出去。華清循環(huán)經(jīng)濟(jì)園是國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，也是國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部同時(shí)認(rèn)定的國(guó)家首批“城市礦產(chǎn)”示范基地之一。
記者看到，園區(qū)內(nèi)的工人都在通過機(jī)器剝皮、攪碎等物理處理的方式來(lái)獲取銅。對(duì)比焚燒的模式，空氣污染降低的同時(shí)，也在一定程度上提升了銅的純度。一些個(gè)體拆解戶認(rèn)為沒用、經(jīng)常丟棄的塑料在園區(qū)里也可以看見，只不過，這些利用園區(qū)現(xiàn)有的技術(shù)也都可以進(jìn)行回收利用。
產(chǎn)業(yè)園的尷尬
“治安免費(fèi)、治污免費(fèi)、道路房屋修繕也是園區(qū)負(fù)責(zé)。園區(qū)還會(huì)利用現(xiàn)有技術(shù)幫助拆解戶提升拆解水平，通過信息服務(wù)向中心向拆解戶傳遞市場(chǎng)資訊，甚至通過培訓(xùn)的方式向拆解戶灌輸新的經(jīng)營(yíng)理念。園區(qū)甚至不會(huì)干涉拆解戶的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，他們可以自己進(jìn)貨自己銷售，也可以委托園區(qū)幫忙采購(gòu)，然后在園區(qū)內(nèi)銷售。”林秀琴稱，更重要的是，園區(qū)好比集散市場(chǎng)，會(huì)吸引很多人來(lái)看貨，拆解戶有貨源在，客人進(jìn)來(lái)就會(huì)一起采購(gòu)。
盡管優(yōu)惠很多，華清循環(huán)經(jīng)濟(jì)園還是遭遇了尷尬。目前入園的拆解戶僅有200戶。王炳坤稱，對(duì)比清遠(yuǎn)3000多戶拆解戶的總量，這個(gè)數(shù)字很低。林秀琴分析稱，他們不愿意入園，可能一是嫌麻煩，二是“租金承受不了”。她表示，拆解戶們?cè)诜壳拔莺笈粋€(gè)作坊，不用在園區(qū)上下班，可以節(jié)省很多物流成本。有些拆解戶根本沒有環(huán)保意識(shí)，不會(huì)進(jìn)行環(huán)保投入；即便有環(huán)保意識(shí)，也沒有那么大的經(jīng)濟(jì)能力去購(gòu)置環(huán)保設(shè)備。甚至，在園區(qū)外經(jīng)營(yíng)更有可能偷稅漏稅。
園區(qū)外的拆解戶嫌租金貴，園區(qū)內(nèi)的拆解戶對(duì)租金也有抱怨。“今年可能連場(chǎng)地費(fèi)都賺不到。”劉老板因?yàn)橛X得園區(qū)相對(duì)安全，選擇了由以前的馬路邊作坊搬入園區(qū)經(jīng)營(yíng)?？赡壳?600平方米的場(chǎng)地，50多元每平方米的租金，一年下來(lái)得花9萬(wàn)多元。園區(qū)給拆解戶提供的單位經(jīng)營(yíng)面積最小也有1000多平方米，劉老板稱：如果做得小點(diǎn)的，就根本不想進(jìn)來(lái)；有一定量的，也才能進(jìn)得來(lái)。
拆解戶們的反應(yīng)讓園區(qū)管理者很為難。王炳坤坦言，這么多年下來(lái)，園區(qū)現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)情況是虧本的。林秀琴解釋說(shuō)，屋頂開始漏水了，排污也有問題，門窗也需要修繕，成本擺在這里，企業(yè)總是要考慮生存問題的。“作為企業(yè)，我們已經(jīng)降到了最低的承受能力。如果要進(jìn)一步降低租金，讓外面的拆解戶都入園，那么國(guó)家肯定要補(bǔ)貼。倘若沒有補(bǔ)貼，園區(qū)就只能按照現(xiàn)有的成本價(jià)格出租了。”林秀琴甚至建議政府可以直接補(bǔ)貼給拆解戶，“他們感覺到有了優(yōu)惠，應(yīng)該還是會(huì)來(lái)的。”
為了增強(qiáng)園區(qū)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，華清公司正在籌劃打造再生資源的產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)正在建設(shè)的銅材加工廠和鋁材加工廠分別于2010年6月和8月相繼投產(chǎn)，目前已經(jīng)形成了從進(jìn)口到深加工的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
林秀琴稱，今年是華清做深加工的頭一年，通過這個(gè)平臺(tái)能填補(bǔ)部分利潤(rùn)差。

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