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“基于‘雙碳’背景下輕量化對(duì)輕金屬材料潛在需求的預(yù)期，近年來(lái)發(fā)展鎂及鎂合金新材料產(chǎn)業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)投資熱點(diǎn)。但是，目前國(guó)內(nèi)鎂冶煉在建和擬建產(chǎn)能規(guī)模較大，產(chǎn)能擴(kuò)張?jiān)鏊俅蟠蟾哂阪V消費(fèi)增速，產(chǎn)能過(guò)剩問題應(yīng)該引起重視，限制鎂冶煉產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。”再次以全國(guó)政協(xié)委員身份出席今年兩會(huì)的內(nèi)蒙古多蒙德實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)石磊始終心系行業(yè)。他在一份《關(guān)于防止鎂冶煉新建產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)，引導(dǎo)鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》中，為鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言。

石磊指出，金屬鎂產(chǎn)業(yè)是目前我國(guó)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。鎂礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、鎂及鎂合金產(chǎn)量、出口量、消費(fèi)量均居世界首位。2022年，我國(guó)原鎂產(chǎn)量為90萬(wàn)噸，占全球的91%；鎂產(chǎn)品出口量49.8萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平；國(guó)內(nèi)鎂消費(fèi)量約為37.5萬(wàn)噸，占全球總消費(fèi)量的40.8%。我國(guó)金屬鎂材料和產(chǎn)品不僅滿足了國(guó)內(nèi)外相關(guān)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本需求，還服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，在國(guó)家重大項(xiàng)目和工程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

他分析指出，目前，我國(guó)金屬鎂的生產(chǎn)與供應(yīng)優(yōu)勢(shì)、鎂金屬的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)再度凸顯。鎂及鎂合金創(chuàng)新開發(fā)應(yīng)用案例不斷涌現(xiàn)，內(nèi)需有望回暖，并將迎來(lái)擴(kuò)大應(yīng)用的新機(jī)遇。特別是在交通輕量化、固態(tài)儲(chǔ)能、智能制造、綠色建造、醫(yī)療健康等方面將開辟新市場(chǎng)。與此同時(shí)，鎂行業(yè)也存在隱憂。石磊指出，鎂冶煉在建及擬建項(xiàng)目顯著增加，產(chǎn)能過(guò)剩的壓力與風(fēng)險(xiǎn)加大。

他說(shuō)，2021—2022年上半年鎂價(jià)上漲，催發(fā)了國(guó)內(nèi)外新一輪鎂冶煉投資熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)獲批的鎂冶煉項(xiàng)目總產(chǎn)能近60萬(wàn)噸。多地正在規(guī)劃和開展前期工作的項(xiàng)目也有80萬(wàn)噸以上。上述項(xiàng)目分布在中西部的多個(gè)省區(qū)。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鎂業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)金屬鎂冶煉產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到137.6萬(wàn)噸，如不加以投資引導(dǎo)，預(yù)計(jì)未來(lái)3—5年，國(guó)內(nèi)鎂冶煉產(chǎn)能將可能超過(guò)230萬(wàn)噸，產(chǎn)能增幅將在50%~65%，產(chǎn)能過(guò)剩問題將會(huì)凸顯。

石磊進(jìn)一步指出，由于地緣政治因素和對(duì)目前鎂的生產(chǎn)過(guò)于集中于中國(guó)的擔(dān)憂，國(guó)外鎂及鎂合金應(yīng)用進(jìn)程也難以有大的躍進(jìn)。逐步降低對(duì)我國(guó)鎂的依賴也成為國(guó)外鎂冶煉新項(xiàng)目推進(jìn)的最主要理由。目前國(guó)外已經(jīng)有多個(gè)鎂冶煉項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)階段。因此，進(jìn)一步擴(kuò)大鎂及鎂合金的出口也將受到新制約。

為此，石磊建議：一是階段性嚴(yán)格限制批準(zhǔn)新建鎂冶煉項(xiàng)目。建議在3—5年內(nèi)，除已經(jīng)辦理完各類審批手續(xù)的項(xiàng)目外，階段性嚴(yán)格限制批準(zhǔn)新建鎂冶煉項(xiàng)目。

二是制訂并實(shí)施鎂冶煉產(chǎn)能置換政策，加快產(chǎn)業(yè)提標(biāo)升級(jí)。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有鎂冶煉企業(yè)加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。建議借鑒電解鋁、鋼鐵、煤炭等行業(yè)供給側(cè)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)，研究制訂并實(shí)施鎂冶煉產(chǎn)能等量置換政策，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，在不增加總產(chǎn)能的前提下，鼓勵(lì)加快鎂冶煉行業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)區(qū)域鎂冶煉產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域鎂合金產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域鎂基新材料加工產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)行業(yè)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在鎂產(chǎn)業(yè)用能方面，鼓勵(lì)資源綜合利用型的產(chǎn)業(yè)鏈，限制直接使用一次能源（煤、油、天然氣等）作為燃料。對(duì)使用煤基燃料的，鼓勵(lì)煤炭分質(zhì)分級(jí)利用模式，原料煤使用前鼓勵(lì)先提油、提氣，固態(tài)碳質(zhì)產(chǎn)品再利用，用提取出來(lái)的煤氣作為鎂冶煉燃料，優(yōu)化鎂冶煉用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，推動(dòng)鎂冶煉資源綜合利用。

三是修訂和細(xì)化《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的鎂冶煉限制性要求。根據(jù)現(xiàn)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鎂冶煉已經(jīng)屬于限制類項(xiàng)目（綜合利用項(xiàng)目和先進(jìn)節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)改造項(xiàng)目除外），但對(duì)“除外”情形的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)和模糊，應(yīng)該在《目錄》修訂版中對(duì)“除外”加以細(xì)化并建立相應(yīng)的評(píng)估程序。

四是加強(qiáng)行業(yè)與市場(chǎng)分析研究，做好投資與市場(chǎng)導(dǎo)向。組織和部署相關(guān)單位開展鎂行業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)系統(tǒng)性和跟蹤性研究，針對(duì)以綠色低碳背景下輕量化金屬材料的應(yīng)用展開專項(xiàng)研發(fā)，及時(shí)發(fā)布正確的市場(chǎng)信息和產(chǎn)業(yè)化前沿科技，引導(dǎo)地方政府、企業(yè)和社會(huì)資本理性投資，推動(dòng)鎂產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)發(fā)展。