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中國有色集團是我國有色金屬工業(yè)最早實施“走出去”戰(zhàn)略的企業(yè)之一，習近平總書記分別對公司作出三次重要指示批示，鼓勵企業(yè)“走出去”、保障國家戰(zhàn)略資源安全、進一步做強做優(yōu)。如今，中國有色集團的業(yè)務遍布80多個國家，涉及40多個有色金屬品種，擁有境外重有色金屬資源量2000多萬噸，是我國“走出去”開發(fā)銅資源時間最長、產(chǎn)業(yè)鏈最完備、項目數(shù)量最多的企業(yè)。2020年，公司營業(yè)收入同比增長3.82%；利潤總額同比增長77%；凈利潤同比增長177.4%；資產(chǎn)負債率降到65%以下，發(fā)展質量和效益大幅提升，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)歷史性突破，全面超額完成國資委各項考核指標。2020年有色金屬價格全年均價，銅價微漲，鉛、鋅、鎳等整體下降，公司過去一年利潤總額和凈利潤、有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最好水平，這是集團上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國資委“三穩(wěn)四保一加強”，特別是“兩個力爭”要求，眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，以加強財務管理為核心、以落實國企改革三年行動方案為主線“組合拳”持續(xù)發(fā)力、艱苦奮斗的結果。

2021年是國企改革三年行動的關鍵之年、攻堅之年。2月22日，中國有色集團深化改革三年行動暨巡視整改現(xiàn)場推進會，在“科改示范企業(yè)”中色東方召開。中國有色集團黨委書記、董事長奚正平親赴寧夏對集團公司巡視整改和改革攻堅作出總動員，對公司的深化改革工作，尤其是在深化改革八個方面見成效、“雙百”“科改”企業(yè)改革示范作用發(fā)揮以及加強全面深化改革系統(tǒng)性保障工作等三個方面作出重要部署。他強調(diào)，“改革就要真下力和下真力，必須把自己放進去，我們要對不改革者進行堅決的改革！”“對勇于改革、善于改革，扭虧、減虧成效顯著的三級子公司，其班子薪酬水平可不低于二級班子正職薪酬水平110%；對在重大科技創(chuàng)新和技術攻關領域做出突出貢獻的特殊專家，其薪酬水平可不低于二級班子正職薪酬水平；對做出重要貢獻的主要專家，其薪酬水平可不低于二級班子副職薪酬水平。”“以深化科技創(chuàng)新體制機制改革為抓手，將創(chuàng)新作為引領四大主業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和動力源泉，增強公司產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。2021年集團計劃成立創(chuàng)新研究院，統(tǒng)籌全集團創(chuàng)新研發(fā)頂層規(guī)劃，推動建設新材料研發(fā)和中試平臺。5年拿出10個億，推動創(chuàng)新體系建設和科技成果轉化，向產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈高端延伸拓展。突出挖掘新材料板塊發(fā)展?jié)摿Γ苿蛹瘓F由有色原材料提供商到關鍵戰(zhàn)略性有色新材料生產(chǎn)商轉型，成為保障國家新材料安全的主力軍。”

奚正平董事長的講話，有如投石擊水，迅速在整個集團激起改革創(chuàng)新的層層浪花。會上，集團公司分別與6家“雙百”或“科改”出資企業(yè)簽訂深化改革專項攻堅“軍令狀”，著力推動中長期激勵、落實董事會職權、經(jīng)理層任期制和契約化、三項制度改革等事項取得突破、形成示范。

1. 軍令如山，集團總部率先行動！

中國有色集團總部不斷強化深化改革的自覺性、堅定性，加強對改革政策的研究貫徹和改革重點事項的頂層設計，確保知其然更知其所以然，全力支持推動集團公司深化改革進入增速提質的快車道。

強化頂層設計。中國有色集團堅持把加強黨的領導貫穿改革頂層設計及縱深推廣全過程，突出抓好公司治理體系完善、產(chǎn)業(yè)重組整合、合格戰(zhàn)略投資人引進、人才市場化選聘、關鍵技術攻關、走出去戰(zhàn)略、改革先行示范、黨的政治建設等八個方面重點任務，對三年行動計劃的243項改革任務編制“網(wǎng)絡計劃”，明確時間節(jié)點、責任部門和負責人，確保改革方向不偏、速度不減、推進有序。開展改革“走基層”活動，成立3個宣講團，到二級出資企業(yè)現(xiàn)場開展改革專題宣講活動8場，其余通過視頻形式，實現(xiàn)二級出資企業(yè)宣講全覆蓋。

重點抓，抓重點。抓住主要矛盾，采用召開專題現(xiàn)場會的形式，推動巡視整改和深化改革一體推進。公司黨委研究決定安排6場專題現(xiàn)場會，按照“誰的問題突出、現(xiàn)場會就在誰家召開”的原則，分別聚焦全面深化改革、增強企業(yè)治理能力、采購貿(mào)易管理提升、選人用人和三項制度改革、財務信息質量、警示教育等6個主題，選擇在問題較多的出資企業(yè)現(xiàn)場召開會議，企業(yè)自亮家底、主動查找問題根源，以“問題導向”提出改革方法、以“目標導向”制定工作計劃，統(tǒng)一思想、落實行動、推動改革。

強力推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設上見成效。今年以來，中國有色集團加大專職董事監(jiān)事遴選工作力度，一次性增補選聘9名專職董事，修訂下發(fā)《派出董事監(jiān)事管理辦法》，專職董事每年在每個出資企業(yè)工作時間不少于三個月，提高董事會決策質量，切實發(fā)揮專職董事監(jiān)事的決策和監(jiān)督作用。印發(fā)《授權放權清單》，將改革發(fā)展、產(chǎn)權變動、資產(chǎn)處置、投資并購、融資、財務會計等6類17項職權落實給董事會，形成決策事項清單。3月17日和18日，中國有色集團分別在出資企業(yè)中色十五冶和中色大冶召開專職董/監(jiān)事培訓啟動會和增強企業(yè)法人治理能力專題現(xiàn)場會，充分釋放“加強外部董事選聘和管理，深化落實董事會職權”的強烈信號。通過加強子企業(yè)董事會建設和構建企業(yè)專職董監(jiān)事隊伍，實現(xiàn)集團股東對子企業(yè)管控方式由以往的部門審批管理為主，向通過委派董事和監(jiān)事管理為主的治理型管控轉變，打通現(xiàn)代企業(yè)治理結構的中間環(huán)節(jié)，使企業(yè)董事會在黨委和股東的領導下，得以正確行使中長期發(fā)展戰(zhàn)略制定、重大經(jīng)營事項決策、經(jīng)理層考核及薪酬分配等職權，保障董事會的獨立性，強調(diào)重大決策的集體智慧和權力制衡，提升企業(yè)風險防控能力，促進企業(yè)高質量發(fā)展。

抓好產(chǎn)業(yè)重組整合，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和增強企業(yè)活力上見成效。通過無償劃轉、股份轉讓等方式，完成井巷公司重組，瞄準綠色礦山、數(shù)字化礦山，打造適應新發(fā)展理念的礦業(yè)服務平臺。成立海外維保中心，啟動海外企業(yè)集群區(qū)域的專業(yè)化維保服務平臺建設。完成沈陽設計院劃轉進入中色十五冶，通過重組實現(xiàn)設計、工程承包業(yè)務的整合，對于做強工程業(yè)務板塊具有重大意義。成立公司采購管理部和集采中心，整合供應鏈資源，全面推進分類分級集中采購管理的實施工作。2021年，中國有色集團將圍繞工程材料、設備備件、生產(chǎn)消耗三類41種產(chǎn)品開展一級集采工作。集團公司主導的一級集采、二級集采占總采購額的比例，由去年的不到5%提高至40%以上、力爭50%；并在接下來兩年時間里提高至80%以上。以產(chǎn)業(yè)資源整合，提高運營效率、降低成本、提升整體競爭力。

抓好“走出去”戰(zhàn)略，在國際化經(jīng)營上見成效。2021年,中國有色集團注重加強黨工委對企業(yè)重大決策的引領和把關作用，推動黨工委深度融入企業(yè)治理結構；擬試行境外出資企業(yè)領導班子成員交叉擔任董事、黨/紀工委現(xiàn)場兼職董事等制度，強化董事會的獨立性，不斷提升出資企業(yè)的國際化治理水平。推動境外監(jiān)察體制深化改革，做實區(qū)域相關監(jiān)督機構，加強對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管，研究制定境外資產(chǎn)監(jiān)督管理制度體系，規(guī)范境外資產(chǎn)評估、交易、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)境外資產(chǎn)管理的規(guī)范化。同時，啟動境外財務共享中心和財資平臺建設試點工作，完成海外實驗室全部建設，全面具備開展研發(fā)和分析測試服務能力。

2. 軍令如山，出資企業(yè)聞令而動！

在集團的統(tǒng)一部署和領導下，各出資企業(yè)聞令而動、全力沖刺，細化任務、倒排工期，開足馬力抓整改、抓改革，在集團公司形成了齊心協(xié)力攻堅克難的熱烈氛圍。

中色大冶聚焦重點任務，對“軍令狀”涉及的8個重點改革任務進行了細化分工，形成了時間表；形成了五家重點虧損企業(yè)2021年虧損治理工作方案及進度工作措施，并按周督辦進度；明確了2021年度“兩非”剝離及清理退出專項工作目標；選取設研公司、晟祥公司兩家單位探索中長期激勵；大力推進“三項制度改革”，總部345名管理技術人員實施崗位競聘，推動更高水平、更深層次、更大力度的深化改革。

中色股份結合深化改革三年行動方案和年度重點工作任務，制訂《思想政治建設指導意見和工作手冊》，編制完成《組織建設指導意見和工作手冊》，推進構建深度融合的黨建工作機制，進一步壓實黨建責任，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向；制定《中色股份經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實施方案》，為保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權，提高企業(yè)運營效率提供指導和遵循；全面推行員工公開招聘 、管理人員競爭上崗。

中色東方從經(jīng)理層任期和契約化管理、完善法人治理、中長期激勵、薪酬激勵和三項制度改革、股權多元化改革、領辦創(chuàng)辦企業(yè)、歷史遺留問題處置等方面，對集團公司深化改革攻堅“軍令狀”任務進行了再分解。金航鈦業(yè)股權激勵方案已完成批復，骨干員工持股即將正式“啟航”；西材院、特材分公司分別制定了股權、項目分紅、領辦創(chuàng)辦企業(yè)等實施計劃，也將陸續(xù)啟動實施。制定減虧增盈專項獎勵實施方案，對減虧增盈效果明顯的子分公司按季度給予專項獎勵，為公司改革發(fā)展增添動力。

中色沈礦堅決服從集團公司改革發(fā)展大局，按照“做強工程”的要求，全力支持推進中色沈設院重組整合，順利完成劃撥工作；完成3家出資企業(yè)任期制和契約化管理的制度建設工作；鐵嶺藥劑超額利潤分享和貴金屬催化劑產(chǎn)業(yè)科技人員領辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)的方案設計、論證工作正加緊推進；完善法人治理體系，加強派出董事監(jiān)事管理工作，公司治理效能進一步提升。

中色桂礦院結合“雙百行動”和深化改革三年行動方案，對任期制和契約化、完善法人治理、職業(yè)經(jīng)理人制度、中長期激勵、三項制度改革、歷史遺留問題處置等6個重點改革任務，進行了倒排工期，組織相關部門全力攻關，確保如期完成“軍令狀”攻堅任務。所屬百銳光電實施股權分紅改革，持續(xù)探索完善激勵制度。2020年凈資產(chǎn)收益率28.35%，增長了7.22%，凈利潤同比增長23.84%，營業(yè)利潤率同比增長了7.82%。2021年生產(chǎn)經(jīng)營各項指標繼續(xù)改善，改革紅利持續(xù)釋放。

中色平桂深入落實“探索建立節(jié)約成本按比例提成分享激勵機制”改革任務，在企業(yè)2021年經(jīng)濟責任制實施辦法中，創(chuàng)新性開展了成本節(jié)約激勵約束機制具體措施，突出體現(xiàn)節(jié)約成本就是創(chuàng)造利潤的生產(chǎn)經(jīng)營理念，激發(fā)員工節(jié)約成本的積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)加強成本管控、提高市場競爭能力，實現(xiàn)企業(yè)增利、員工增收的目標。

中國有色集團

當前，中國有色集團深化改革工作正在向“深水區(qū)”挺進，將逐次推動一批改革落地。一是以到2022年實現(xiàn)全級次企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理全覆蓋、全級次企業(yè)績效考核全覆蓋為手段，推動組織變革、機構轉型、活力增強，確保“三項制度改革落地”；二是以探索科技型企業(yè)股權和分紅激勵、項目跟投、超額利潤分享等中長期激勵方式為重點，樹立價值創(chuàng)造導向，聚焦科技領軍人才，確保“科技參與分配落地”；三是以產(chǎn)業(yè)板塊化、層級扁平化、生產(chǎn)數(shù)字化、管理精細化為重點，提升管理質量和運營效率，確保“管理模式創(chuàng)新落地”；四是通過制定分層分類分期處置等方案，用2年左右時間完成低效無效資產(chǎn)處置，關停一批落后虧損企業(yè)，讓有限資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，確保“低效無效資產(chǎn)處置落地”。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。中國有色集團將咬定目標、強化責任、凝聚合力，結合開展黨史學習教育，汲取智慧和力量，堅定高質量發(fā)展決心和信心，督促引導出資企業(yè)切實把主要精力集中到抓巡視整改和改革攻堅落實落地上來，確保全面完成各項整改和改革任務，以國企改革三年行動實際成果慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。