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　　2016年，主要礦產品價格持續(xù)反彈回升，市場基底得到夯實，礦業(yè)發(fā)展生機逐漸顯現(xiàn)。國內經濟穩(wěn)中向好，新的發(fā)展領域不斷拓展，礦業(yè)國際合作蓬勃興起，主要礦產品產量出現(xiàn)恢復性增長，市場復蘇動能正在生成，但是全面走出調整和收縮期，任務依然艱巨。
　　世界經濟潛在增長能力減弱，礦業(yè)發(fā)展生機逐步顯現(xiàn)大宗礦產品需求平穩(wěn)，消費增長將主要依靠新興經濟體拉動。一是傳統(tǒng)礦產需求觸及階段性“天花板”。英國脫歐談判、美德法等國大選，中東、東歐以及亞太地緣政治局勢緊張等不確定性因素依然在沖擊全球經濟。從現(xiàn)在世界和主要國家經濟發(fā)展狀況看，全球煤炭、粗鋼、銅等傳統(tǒng)礦產需求總規(guī)?；痉謩e觸及38億~39億噸油當量、16億~17億噸、2200萬~2300萬噸的階段性“天花板”水平。二是全球資源需求增長將主要依靠新興經濟體拉動。上世紀70年代以來，美國、歐洲發(fā)達國家資源使用強度已經進入低值平臺區(qū)間，需求總規(guī)模相對穩(wěn)定；金磚五國和展望五國等新興經濟體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化方興未艾，將繼續(xù)推進全球資源需求規(guī)模擴張。
　　主要礦產品價格持續(xù)回暖，礦業(yè)發(fā)展生機逐步顯現(xiàn)。一是主要礦產品價格在底部區(qū)間持續(xù)反彈回升。2016年12月14日，理查德RB動力煤現(xiàn)貨價格81.7美元/噸，較年初（1月4日，下同）上漲65.3%；英國布倫特原油現(xiàn)貨價格53.65美元/桶，較年初上漲46.9%；國內鐵礦石（遷安66%鐵精粉干基含稅）價格725元/噸，較年初上漲79.0%；銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳LME現(xiàn)貨結算價分別為5735美元/噸、1752美元/噸、2342美元/噸、2736.5美元/噸、21550美元/噸、11365美元/噸，較年初分別上漲23.5%、19.5%、32.9%、76.1%、48.0%、33.5%。二是主要礦產品價格反彈回升促使礦業(yè)公司利潤顯著提高。例如力拓集團，2016年上半年歸屬公司股東利潤激增112.5%；全球最大黃金生產商巴里克公司，2016年第三季度營收報經調節(jié)后收入為2.78億美元，同比增長112.2%。三是礦業(yè)金融市場活躍。標準普爾全球礦業(yè)指數，結束了2011年以來連續(xù)5年的波動下降走勢，2016年呈現(xiàn)明顯的上升態(tài)勢；全球礦業(yè)交易強勢復蘇，據安永報告，2016年三季度全球采礦與金屬并購交易量較上年增長36%，澳大利亞采礦與金屬交易案數量同比激增86%。
　　礦業(yè)復蘇市場基底得到夯實，市場活力不斷增強。一是地質勘查活動走穩(wěn)向好。2016年11月份，反映勘查開發(fā)狀況的PAI指數持續(xù)反彈回升到84，創(chuàng)下44個月以來的新高；重要鉆探結果從2016年3月份的103項上升到2016年11月份的212項；取得積極進展勘查項目的價值297億美元，同比增長35%。二是礦業(yè)投資積極性增強。例如智利政府2016年12月表示，將給予銅業(yè)巨頭Codelco公司9.75億美元資金，用于支撐相關投資計劃；中國鋁業(yè)與秘魯政府達成初步協(xié)議，預計將向Toromocho項目注資13億美元。三是大多數礦產品產量出現(xiàn)恢復性增長。2016年第三季度，淡水河谷、必和必拓、力拓、FMG四大公司的公告鐵礦石產量分別為9209萬噸、5759萬噸、6932萬噸和4950萬噸，環(huán)比分別增長6.1%、3.5%、0.6%和3.6%。2016年前9個月，全球礦山銅產量1495萬噸，同比增長4.9%。此外，澳大利亞紅河資源計劃在2017年重啟位于昆士蘭州北部的一鋅礦項目。四是全球可能迎來新一輪勘查周期。金價是全球勘查市場變化的風向標。1975年~2015年國際黃金價格和全球礦產勘查投資變化規(guī)律表明，勘查投入比金價指數要滯后一年左右。2016年黃金價格再次反彈回升，加之初級勘查公司市值、勘查公司并購案例等均有反彈跡象，預示著2017年極有可能迎來新一輪全球勘查周期。
　　去產能成效明顯，礦業(yè)復蘇動能正在生成礦業(yè)領域2016年去產能任務提前完成，資源供需面正在調整。礦業(yè)領域煤炭行業(yè)是去產能的重點，鐵、銅等基本金屬礦產產能建設總體相對不足，不存在化解產能問題。一是化解煤炭過剩產能任務提前完成，但是來年任務依然繁重。2016年是煤炭去產能的第一年，2.5億噸的去產能任務于11月提前完成，根據規(guī)劃，未來4年仍有7.5億噸去產能的任務需完成。2017年是去產能的攻堅之年，去產能任務的完成和商品價格飆升之間的矛盾是2017年推進去產能需重點關注的問題之一。二是資源供需面正在調整。去產能導致了我國資源供需基本面發(fā)生了變化，并呈三種類型：第一，供應下跌幅度大于需求下跌幅度。例如煤炭，2016年前11個月與上年同期相比，產量同比減少9.4%，表觀消費量同比卻減少7.7%。第二，需求增加而供應減少。例如原油，2016年前11個月與上年同期相比，表觀消費量同比增長5.7%，產量卻同比減少7.0%。第三，供應增長幅度小于需求增長幅度。例如天然氣，2016年前11個月與上年同期相比，產量同比增長7.8%，而表觀消費量同比卻增長19.6%。這三種類型的共同特點是進口量均有所增長。2016年前11個月與上年同期相比，天然氣、煤炭、原油和鐵礦石進口量同比分別增長27.3%、22.67%、14.0%和9.2%。
　　經濟發(fā)展穩(wěn)中向好，新的發(fā)展動能正在形成。一是經濟運行平穩(wěn)。2016年前三季度，我國GDP增長6.7%，預計2017年GDP將增長6.5%左右。二是一些重大顛覆性技術創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產業(yè)新業(yè)態(tài)。21世紀以來，大數據、新能源及智能電網等新技術廣泛普及和深度應用，新的發(fā)展動能正在形成，并催生新經濟進入良性循環(huán)軌道。三是區(qū)域戰(zhàn)略及其重點區(qū)域分類指導效應開始顯現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)建設，將不斷提振傳統(tǒng)礦業(yè)需求，為礦業(yè)振興釋放出新潛力。
　　礦業(yè)轉型升級效果明顯，素質得到提高。一是在“政策去產能、市場驅產能、企業(yè)聯(lián)合凍產能”機制作用下，礦山不良產能、劣質產能和邊際項目產能被逐漸退出。例如鐵礦石，2016年1~11月已經關停退出的礦山企業(yè)占總數的1/3，其中80%以上的小型礦山處于關停狀態(tài)。二是礦山經營活力得到增強。持續(xù)推進管理創(chuàng)新，精準對標挖潛，力促降本增效，礦山運行質量有新的提升。以鐵礦石行業(yè)為例，2016年1~11月，重點企業(yè)鐵精礦完全成本同比約下降10%，勞動效率約提高9%，資產負債率同比約下降2%。此外，加大科研開發(fā)力度，積極實施機械化換人、自動化減人，促進技術改造和裝備升級，結構優(yōu)化和轉型升級穩(wěn)步推進。
　　礦業(yè)效益和礦山產量出現(xiàn)恢復性增長。一是煤炭行業(yè)發(fā)展質量得到改善。2016年1~11月，全國煤炭行業(yè)利潤同比增幅超過100%；8月份以后，全國煤炭消費同比“由負轉正”，其中三季度消費同比增長0.5%。二是礦山經濟效益得到提高，礦山產量出現(xiàn)恢復性增長。鐵礦石價格脫離了2013年以來單邊下行的走勢，2016年1~11月，重點企業(yè)與去年相比減虧8億多元，逐月虧損情況有所緩解；與此同時，礦山開工率由2016年1月約60%提高到11月約70%，產量由3月的9816萬噸回升到11月的11668萬噸。2016年1~11月，有色金屬獨立礦山利潤同比實現(xiàn)“由降轉增”，且六種精礦（金屬）產量823萬噸、同比增長3.25%，其中銅精礦（金屬）產量167萬噸、同比增長10.16%。2016年1~11月，全國非金屬礦工業(yè)利潤總額230多億元，同比增長約7%；石墨、螢石、滑石產量分別為42萬噸、340萬噸、178萬噸，同比分別增長20%、10%、10%。三是天然氣產量穩(wěn)中有升。2016年1~11月，全國天然氣產量1235億立方米，同比增長7.80%。
　　礦業(yè)市場信心逐漸恢復。一是礦業(yè)金融市場信心得到提振。國內股市礦業(yè)板塊總市值增長，2016年12月7日，采礦業(yè)總市值38650億元，比2015年12月25日增長14.4%；其中，煤炭開采業(yè)、黑色金屬采選業(yè)、石油天然氣開采業(yè)和有色金屬采選業(yè)指數總體都呈上揚趨勢，同期股指漲幅分別為24.6%、10.5%、14.1%和52.9%。二是礦權市場開始企穩(wěn)。2016年11月，全國新立探礦權環(huán)比增長43%，探礦權轉讓環(huán)比減少21%。2016年1~11月，全國共注銷采礦許可證4841個，同比減少8.4%；全國采礦權設計生產規(guī)模149.3億噸/年，同比增長0.8%。三是礦業(yè)投資恢復增長。2016年11月，全國采礦業(yè)固定資產投資883億元，相當于1~2月累計投資量的2.3倍。
　　礦業(yè)全面走出調整和收縮期，任務依然艱巨礦業(yè)效益回升的基礎仍不穩(wěn)固，未來大宗礦產品價格在底部區(qū)間劇烈震蕩將加劇資源型企業(yè)的經營風險。2016年礦業(yè)效益大幅改善主要緣于價格大幅上漲，而價格上漲又緣于市場資金充裕及炒作等要素所致，結構性矛盾并未得到根本性緩解。未來，美元極可能走強，并對人民幣匯率和大宗商品價格形成一定的對沖效應；同時，科技創(chuàng)新與美元捆綁的美元指數走強，對大宗商品價格也可能形成一個中長期影響。另外，美國也希望保持大宗商品價格底部區(qū)間運行，以降低美國制造的資源成本。因此，未來主要礦產品價格將會在底部區(qū)間劇烈震蕩，國家戰(zhàn)略性資源儲備、能源與資源企業(yè)運行將面臨一定的風險與挑戰(zhàn)。
　　逆全球化局限思維顯現(xiàn)，礦業(yè)發(fā)展的產業(yè)新動能不足。一是逆全球化傾向明顯。目前，保護主義抬頭，多邊貿易機制瓶頸突顯，涉及能源與資源的新貿易壁壘不斷呈現(xiàn)，退化式的逆全球化思維，嚴重阻礙了全球資源治理和資源新秩序構建。二是礦業(yè)發(fā)展的產業(yè)新動能不足。促進全球礦業(yè)復蘇，離不開發(fā)展中國家的大力支持。中國是促進全球礦業(yè)復蘇與發(fā)展的主力軍。當前，我國新材料及智能硬件等新產業(yè)新業(yè)態(tài)雖然取得很大進步，但是還不能成為具有較大帶動作用的經濟增長支撐點，還難以成為礦業(yè)發(fā)展的新動能。
　　2017年礦業(yè)將繼續(xù)承壓，但是各行業(yè)處于非均衡狀態(tài)。一是油氣行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全球油氣上游投資從2016年開始好轉，2017年同比增長可望達到7%，但仍低于2013~2014年水平。預計2017年國際油價在40美元~60美元/桶水平波動。我國油氣勘探開發(fā)投資仍呈穩(wěn)中有降趨勢，石油產量穩(wěn)中有降，天然氣產量緩慢攀升。二是鐵礦石行業(yè)經營繼續(xù)處于困難狀態(tài)。2017年，鐵礦石需求基本面維持未變，但是供大于求的狀況有所好轉。鐵礦石價格繼續(xù)小幅增長，但是經歷連續(xù)幾年下跌，造成了國內礦山大面積巨額虧損，扭轉經營困難的狀況還需要付出艱苦努力。三是有色金屬工業(yè)生產繼續(xù)維持緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢。2017年，規(guī)模以上有色金屬企業(yè)工業(yè)增加值增幅有望維持在6%~7%的水平，十種有色金屬產量繼續(xù)保持小幅增長態(tài)勢。
　　思考與建議積極推進全球資源新構架建設。主要礦產品價格底部區(qū)間運行，對我國以較低的成本獲取世界資源是有利的，但是發(fā)達國家總是通過保護主義、多邊貿易機制等途徑予以阻礙，使得當前逆全球化現(xiàn)象突出。在逆全球化浪潮下，國家應積極參與國際資源組織機構事務，主動參與全球資源治理，盡早建設對我國有利的全球資源新架構，確保礦產品市場價格穩(wěn)定在一個合理的區(qū)間，保障我國海外資源布局項目安全運行，同時也為礦業(yè)復蘇尋找新動能。
　　積極防范資源市場價格劇烈震蕩帶來的系列風險。未來，大宗商品價格可能在底部區(qū)間劇烈震蕩。面臨新型的國際政治經濟形勢，確保國內大宗商品的市場穩(wěn)定，不但要練好內功，還需要重點加強對美元走強、美國減稅與放松管制、美國新興制造業(yè)戰(zhàn)略等相關國際經濟與政策措施的動態(tài)跟蹤，及時做好政策布局，切實規(guī)避大宗商品價格劇烈波動帶來的風險。
　　以去產能為抓手，繼續(xù)推動礦業(yè)供給側結構性改革。礦業(yè)困局主要歸結于“供需錯位”導致的結構性失衡所致，化解危機、走出困局，其關鍵是貫徹落實黨中央推進供給側結構性改革的精神，打贏化解過剩產能攻堅戰(zhàn)。一是鞏固供給側結構性改革成果，建立適應市場需求的產能建設體制機制，逐步驅除不良產能、劣質產能和一些邊際項目產能，使得市場進一步良性發(fā)展。二是通過技術創(chuàng)新提質增效，促進過剩產能升級轉化為優(yōu)質產能，增加有效供給。三是迎合轉型升級，整合、創(chuàng)新一批產能，滿足結構變化的新需求，包括勘查開發(fā)主攻礦種從大宗礦產向戰(zhàn)略新興礦產轉變，勘查開發(fā)布局適應國家重大戰(zhàn)略部署調整，采用新技術開發(fā)利用自然保護區(qū)內的資源等方面。此外，在化解過剩產能和推進供給側結構性改革過程中，要嚴防部分鋼鐵、有色等產業(yè)資本在結構調整中轉投產業(yè)規(guī)模較小的稀有稀散金屬或非金屬礦產行業(yè)，防止造成次生性新產能過剩的被動局面。
　　加快推進科技創(chuàng)新，為礦業(yè)發(fā)展注入新動力。礦業(yè)要實現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平，形成新的競爭優(yōu)勢，必須依靠科技創(chuàng)新。目前，現(xiàn)代地球觀測與探測技術快速發(fā)展，形成了從空中到地面、從地表到深部的立體探測技術體系，其探測深度、精度、廣度都有很大提高，提升了礦產勘查、礦山采掘的能力和范圍。礦業(yè)科技需瞄準前沿，促進綠色勘查、綠色礦山、綠色金融快速成長，推動數字化、智能化技術和裝備研發(fā)應用，使得礦業(yè)發(fā)展新動能日益強勁。