2月23日，經(jīng)國務院總理李克強簽批，國務院印發(fā)《關于取消13項國務院部門行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2016〕10號），決定取消一批國務院部門行政許可事項。特別值得注意的是，由工業(yè)和信息化部主管的“開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認定”事項被取消。
工業(yè)信息化部原材料工業(yè)司有色金屬處相關負責人告訴記者。“開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認定”被取消，意味著企業(yè)不再需要辦理《開采黃金礦產(chǎn)批準書》。
開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認定的設定依據(jù)包括《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院令〔1998〕第241號）、《國務院關于對黃金礦產(chǎn)實行保護性開采的通知》（國發(fā)〔1988〕75號）、《關于解釋重要礦產(chǎn)資源管理有關問題的復函》（中編辦函〔1999〕107號）等三項。
黃金由于其特殊屬性和重要戰(zhàn)略價值，一直被作為唯一保留資質(zhì)審查的金屬礦種，被國家嚴格管控。根據(jù)此前相關規(guī)定，開采黃金礦產(chǎn)需經(jīng)國家黃金行業(yè)主管部門批準，并取得《開采黃金礦產(chǎn)批準書》。采礦企業(yè)須提交詳細的上報資料進行初審，并經(jīng)上報省級工業(yè)和信息化主管部門核實、專家復核等環(huán)節(jié)，最終由國家工業(yè)和信息化部通過審批。
中國黃金協(xié)會副會長兼秘書長張永濤表示，“開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認定”事項的取消是中國經(jīng)濟體制改革開始階段在簡政放權方面的具體體現(xiàn)。
“‘開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認定’事項的取消，是為了開放市場，免去了黃金礦業(yè)企業(yè)冗雜的審批程序，但是并不意味著黃金開采門檻大幅降低。”張永濤說，“相反，黃金礦山企業(yè)應該更加嚴格地遵守金屬礦產(chǎn)開采的相關法律法規(guī)，提升我國黃金礦產(chǎn)企業(yè)的綜合能力，進一步提高中國作為最大黃金生產(chǎn)國的穩(wěn)固地位。”
赤峰吉隆黃金礦業(yè)股份有限公司總經(jīng)理呂曉兆表示，“開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認定”事項的取消對于正在運作的黃金礦山來說，確實是一個好消息。比如在金礦探轉(zhuǎn)采階段，雖已萬事俱備，但以前要經(jīng)過層層行政審批手續(xù)，要經(jīng)過很長一段時間。而現(xiàn)在則可以很大程度上縮短行政審批時間，提升礦山的工作效率。
同時，呂曉兆認為，黃金就像稀土一樣，不同于一般的礦產(chǎn)資源，極具戰(zhàn)略意義，在政治上具有它的特殊性，政府部門應當給于適當?shù)囊龑?，這樣能更加有助于我國整體黃金資源的整合開發(fā)，更好地增加我國的黃金儲備，鞏固金融安全。
中國黃金集團資源有限公司董事長兼總經(jīng)理王文成表示，“開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認定”是時代的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)在當時更好地規(guī)范了黃金礦山企業(yè)，讓黃金開采有章可循，有法可依。
“但是我們應當與時俱進。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的變革、‘一帶一路’政策的施行，原有的‘開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認定’事項，與黃金礦山的發(fā)展不一致、不適應、不協(xié)調(diào)，對黃金礦業(yè)的發(fā)展促進無益，應當予以取消。這樣既簡化了行政審批手續(xù)，又能更好地發(fā)揮黃金礦業(yè)的能動性，促進我國黃金礦業(yè)的繁榮發(fā)展。
此外，國務院此次取消的13項行政許可事項中，也包括國土資源部主管的“地質(zhì)資料保護登記”事項和由國家發(fā)展改革委主管的“甲級價格評估機構資質(zhì)認定”事項等。
