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既有建筑節(jié)能改造籌融資模式待創(chuàng)新

2015年04月13日 8:55 2890次瀏覽 來源:   分類: 建設工程

  針對目前既有建筑節(jié)能改造中存在的資金籌措困難、改造主體不明確、改造方式不系統(tǒng)等問題,河北、深圳等地在創(chuàng)新籌融資模式、著力公建先行和統(tǒng)籌管理等方面的探索值得借鑒。
  眾人拾柴火焰高
  政府、社會、居民多渠道融資,河北省在既改資金籌措方面采取的“三家抬”的方式值得借鑒。
  河北省在改造資金籌措方面,大多采取“國家獎一點、縣財政補一點、居民自籌一點”的辦法,設立既有建筑節(jié)能改造資金專用賬戶,改造工程竣工驗收合格后,經過財政評審、審計決算撥付工程款。
  河北省唐山市灤南縣在開展既有居住建筑節(jié)能改造中,科學制定改造資金出資形式,做到了“政府出大頭、群眾出小頭”。該縣建筑面積10萬平方米的安平小區(qū)節(jié)能改造,平均成本為240元/平方米,改造資金來源為中央獎勵(23%)、財政補貼(55%)、用戶自籌(22%)“三家抬”。
  河北省住建廳科技處處長程才實認為,國家已經制定了明確獎勵政策,地方政府和居民都是既改受益人,理應承擔相應既改費用。經濟狀況好的地方政府應該“出大頭”,甚至可以像承德市寬城縣那樣不讓老百姓出任何費用,改造資金全部由縣財政負責。
  貴州省建材研究設計院院長萬軍認為,南方地區(qū)應著手設立既有建筑改造專項資金,同時想辦法激活長期閑置的“房屋維修基金”,拓展其使用方向。
  按照規(guī)定,專項維修資金用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造。“公用部位和設施設備的檢測鑒定費用也可按照專項維修資金的思路交存和使用,或者直接從專項維修資金中提取”。萬軍說。
  還有專家建議,對于住宅專有部位,可以由銀行或社會團體擁有的基金提供低息或免息貸款,幫助有暫時經濟困難的業(yè)主及時改造自己的房屋。
  “能耗大戶”可“先行先試”
  專家認為,政府辦公樓、學校、酒店、廠房等大型公共建筑是既有建筑中的“能耗大戶”,因其產權主體單一,操作起來相對簡單,可考慮集中力量“先行先試”。
  深圳建筑科學研究院國家一級注冊建筑師余涵認為,在既有居住建筑節(jié)能改造推進難的情況下,可嘗試集中力量“公建先行”。“大型公共建筑本就是能耗大戶,但產權單一,相對于居住建筑,改造意義大且操作起來相對簡單”。
  深圳龍崗區(qū)的格坑5#廠房及2#宿舍均為尚未完工建筑,因建筑設計不合理導致內部自然采光嚴重不足、內部通風不理想等問題,屬于典型的“能耗大戶”。當?shù)叵群髮蓷澖ㄖM行節(jié)能改造。改造后兩棟建筑每年可節(jié)約用電共94萬度,減少排放污廢水共約4500噸,每年可減少向大氣排放CO2共約927.6噸、SO2共約7.7噸、NOx共約6.5噸、煙塵共約3.1噸。
  位于深圳市南山區(qū)蛇口太子路的原“三洋廠房片區(qū)”,是深圳最早的廠房之一。招商局集團在不改變原有建筑結構體系的情況下,對建筑內部進行功能改造。改造后整個大樓可節(jié)能65%,每年可以節(jié)約用水1萬立方米,節(jié)電240萬千瓦時,節(jié)省標煤1000噸,減排二氧化碳約2000噸。
  余涵認為,老舊的工業(yè)建筑已不能很好地適應新的城市功能的使用要求,假如完全拆除,既不利于完善城市形象、延續(xù)城市文脈,同時拆除本身也并不低碳。通過節(jié)能手段改造工業(yè)建筑,可使建筑煥發(fā)新的活力,保留工業(yè)時代的城市工業(yè)遺跡。

責任編輯:陳鑫

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