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　　二、2014年上半年影響鋁行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的主要問(wèn)題
　　鑒于當(dāng)前鋁行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分化，鋁采礦、鋁壓延加工行業(yè)效益良好，且較去年同期有所提升，但鋁冶煉行業(yè)虧損進(jìn)一步加劇。導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的主要原因在于電解鋁企業(yè)用電價(jià)格高、電力環(huán)境不公平、高成本電解鋁產(chǎn)能退出困難、擴(kuò)大消費(fèi)政策支持力度不夠等。同時(shí)，鋁行業(yè)還存在資源保障等問(wèn)題。具體如下：
　　（一）電解鋁企業(yè)電力成本較高，且缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
　　近年來(lái)我國(guó)電價(jià)連續(xù)上漲，電力成本占電解鋁總成本超過(guò)40%，比國(guó)際平均水平高10-15個(gè)百分點(diǎn)左右，電價(jià)成為我國(guó)電解鋁企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，嚴(yán)重降低了企業(yè)科技創(chuàng)新、管理提升等貢獻(xiàn)作用。由于種種原因，直購(gòu)電政策推行起來(lái)十分困難，為降低電力成本，迫使電解鋁企業(yè)建自備電廠，目前有自備電廠的電解鋁產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的60%左右。
　　目前鋁冶煉行業(yè)已連續(xù)兩年呈現(xiàn)嚴(yán)重虧損，即使在這種情況下，仍不斷出現(xiàn)新增產(chǎn)能。主要原因在于各地電價(jià)存在差異，每度電甚至最多相差近0.45元，按鋁錠綜合交流電耗14000千瓦時(shí)/噸鋁計(jì)算，相當(dāng)于相差6300元/噸鋁。這么大的差異促使企業(yè)仍有在低電價(jià)地區(qū)投資的熱情。
　　（二）高成本產(chǎn)能退出面臨諸多難題
　　中東部高成本的產(chǎn)能退出面臨諸多障礙，除了職工安置、債務(wù)償還外，還存在一些問(wèn)題：一方面現(xiàn)有高成本產(chǎn)能退出面臨很大困難，原因是這部分產(chǎn)能中有些技術(shù)和裝備還很先進(jìn)，但由于沒(méi)有自備電廠，用電價(jià)格高，或有自備電廠，但當(dāng)?shù)貨](méi)有煤資源，發(fā)電成本高，造成生產(chǎn)虧損；一方面有些企業(yè)圍繞電解鋁產(chǎn)業(yè)，已建成自備電廠或配套下游加工能力，如果關(guān)停電解鋁產(chǎn)能就意味著割斷了已形成的產(chǎn)業(yè)鏈。從長(zhǎng)期來(lái)看，這部分產(chǎn)能最終會(huì)被市場(chǎng)淘汰，但僅依靠市場(chǎng)手段，這些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能徹底退出市場(chǎng)還需要一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。
　?。ㄈU(kuò)大應(yīng)用政策引導(dǎo)和支持力度不足，全鋁掛車應(yīng)用進(jìn)程緩慢
　　大規(guī)模實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸車輛輕量化，對(duì)國(guó)家節(jié)能減排、提高運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和公路運(yùn)輸效率具有重要意義。鑒于載重掛車是交通運(yùn)輸領(lǐng)域的燃油消耗大戶，因此推廣全鋁掛車應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的最有效抓手。但是，由于生產(chǎn)投入大、車輛售價(jià)貴、交通運(yùn)輸行業(yè)管理有待加強(qiáng)等問(wèn)題的客觀存在，造成全鋁掛車在擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用中遇到了困難。因此，國(guó)家應(yīng)對(duì)此項(xiàng)工作給予一定的政策引導(dǎo)和支持。
　　（四）鋁資源保障安全將對(duì)鋁行業(yè)產(chǎn)生一定影響
　　近年來(lái)，我國(guó)一次鋁資源對(duì)外依存度維持在50%左右。國(guó)內(nèi)鋁土礦新勘探的資源數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，但品位不斷降低。在印尼禁止原礦出口政策實(shí)施以前，我國(guó)高度依賴印尼鋁土礦資源。為應(yīng)對(duì)印尼出口政策的轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)利用進(jìn)口礦生產(chǎn)氧化鋁的企業(yè)儲(chǔ)備了3000多萬(wàn)噸的鋁土礦資源，同時(shí)加大力度開(kāi)發(fā)其他國(guó)家鋁土礦資源，也在逐步調(diào)整鋁資源進(jìn)口結(jié)構(gòu)，提高氧化鋁進(jìn)口比例。
　　盡管全球鋁土礦資源非常豐富，但從當(dāng)前我國(guó)氧化鋁生產(chǎn)工藝對(duì)鋁土礦類型的要求來(lái)看，利用進(jìn)口鋁土礦的氧化鋁企業(yè)主要集中在山東，涉及氧化鋁產(chǎn)能約2000萬(wàn)噸/年，占全國(guó)約三分之一的比重。鑒于印尼禁止鋁土礦出口政策的實(shí)施，導(dǎo)致這部分鋁土礦的需求要通過(guò)尋找其他國(guó)家資源來(lái)保障。由于需求量較大、與印尼相比運(yùn)距較遠(yuǎn)，2014年以來(lái)，我國(guó)鋁土礦平均進(jìn)口價(jià)格從年初的52美元/噸上漲至60美元/噸。

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