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　　三、強(qiáng)化市場行為監(jiān)管
　　依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、交易等市場行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，保障公平競爭，促進(jìn)誠信守法，維護(hù)市場秩序。
　?。ň牛?qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊推動制修訂有關(guān)條例，完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，建立消費品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品安全事故強(qiáng)制報告制度，修訂缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任制度，提請國務(wù)院審議。（工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)局、法制辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）試行擴(kuò)大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的責(zé)任保險，形成風(fēng)險分擔(dān)的社會救濟(jì)機(jī)制和專業(yè)組織評估、監(jiān)控風(fēng)險的市場監(jiān)督機(jī)制。（保監(jiān)會牽頭負(fù)責(zé)）
　　（十）強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。加快推動修訂標(biāo)準(zhǔn)化法，推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系改革，強(qiáng)化國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理。（質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全的范圍。市場主體須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，市場監(jiān)管部門須依據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。（各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　（十一）嚴(yán)厲懲處壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為。依照反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、價格法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處損害競爭、損害消費者權(quán)益以及妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為；加大經(jīng)營者集中反壟斷審查力度，有效防范通過并購獲取壟斷地位并損害市場競爭的行為；改革自然壟斷行業(yè)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處仿冒名牌、虛假宣傳、價格欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎銷售、商業(yè)詆毀、銷售無合法進(jìn)口證明商品等不正當(dāng)競爭行為；依法保護(hù)各類知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局、知識產(chǎn)權(quán)局等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　（十二）強(qiáng)化風(fēng)險管理。加強(qiáng)對市場行為的風(fēng)險監(jiān)測分析，加快建立對高危行業(yè)、重點工程、重要商品及生產(chǎn)資料、重點領(lǐng)域的風(fēng)險評估指標(biāo)體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和跟蹤制度、風(fēng)險管理防控聯(lián)動機(jī)制。（各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）完善區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全風(fēng)險警示制度。（質(zhì)檢總局、工商總局、安全監(jiān)管總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）依據(jù)風(fēng)險程度，加強(qiáng)對發(fā)生事故幾率高、損失重大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的監(jiān)管，防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險。（各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　（十三）廣泛運用科技手段實施監(jiān)管。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。充分運用移動執(zhí)法、電子案卷等手段，提高執(zhí)法效能。（工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、環(huán)境保護(hù)部、文化部、海關(guān)總署等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）利用物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)重要產(chǎn)品等追溯體系，形成“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的信息鏈條。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）加快完善認(rèn)定電子簽名法律效力的機(jī)制。（工業(yè)和信息化部、法制辦牽頭負(fù)責(zé)）
　　四、夯實監(jiān)管信用基礎(chǔ)
　　運用信息公示、信息共享和信用約束等手段，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，促進(jìn)各類市場主體守合同、重信用。
　?。ㄊ模┘涌焓袌鲋黧w信用信息平臺建設(shè)。完善市場主體信用信息記錄，建立信用信息檔案和交換共享機(jī)制。逐步建立包括金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章、統(tǒng)計等所有信用信息類別、覆蓋全部信用主體的全國統(tǒng)一信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺。推進(jìn)信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以公民身份號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善信用信息征集、存儲、共享與應(yīng)用等環(huán)節(jié)的制度，推動地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通，構(gòu)建市場主體信用信息公示系統(tǒng)，強(qiáng)化對市場主體的信用監(jiān)管。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ澹┙⒔∪匦偶詈褪艖徒錂C(jī)制。將市場主體的信用信息作為實施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度。（工商總局牽頭負(fù)責(zé)）對守信主體予以支持和激勵，對失信主體在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實行市場禁入制度。（各相關(guān)市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　（十六）積極促進(jìn)信用信息的社會運用。在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密和個人隱私等信息的基礎(chǔ)上，依法公開在行政管理中掌握的信用信息。拓寬信用信息查詢渠道，為公眾查詢市場主體基礎(chǔ)信用信息和違法違規(guī)信息提供便捷高效的服務(wù)。依法規(guī)范信用服務(wù)市場，培育和發(fā)展社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動建立個人信息和隱私保護(hù)的法律制度，加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督管理。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)）

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