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　　各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：
　　為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)贛州生態(tài)文明建設(shè)，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，現(xiàn)就建設(shè)低碳城市提出如下意見(jiàn)。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲匾饬x。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少生產(chǎn)和使用高碳產(chǎn)品，達(dá)到減少溫室氣體排放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
　　近年來(lái)，贛州立足于“后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)”的基本市情，牢固樹(shù)立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展貫穿于贛南蘇區(qū)振興發(fā)展全過(guò)程，為贛州市低碳發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開(kāi)展低碳城市建設(shè)，有利于推進(jìn)贛州調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、增強(qiáng)碳匯能力、改善生態(tài)環(huán)境、加快蘇區(qū)振興發(fā)展。全市各地、各部門都要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)低碳城市的重要性、必要性和緊迫性，將低碳城市建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手和建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州的重要舉措，抓緊抓實(shí)抓好。
　?。ǘ┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展、建設(shè)秀美贛州為主題，以控制溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、增強(qiáng)碳匯能力為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新、政策激勵(lì)為支撐，努力探索“后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)”地區(qū)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展”新模式，走出一條符合贛州實(shí)際的低碳城市發(fā)展之路。
　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。通過(guò)低碳發(fā)展，全市二氧化碳排放總量得到有效控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，低碳觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立，低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制建立完善，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式，創(chuàng)建全省乃至全國(guó)低碳發(fā)展示范城市。
　　——到2015年，二氧化碳碳排放量控制在5029.85萬(wàn)噸左右，碳排放強(qiáng)度為2.67噸二氧化碳/萬(wàn)元，單位GDP二氧化碳排放較2005年降低40.27%、較2010年降低20.30%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上，活立木蓄積量達(dá)到1.165億立方米。
　　——到2020年，二氧化碳排放量控制在5118.49萬(wàn)噸左右，碳排放強(qiáng)度為1.69噸二氧化碳/萬(wàn)元，單位GDP二氧化碳排放較2005年降低62.19%、較2010年降低49.55%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上，活立木蓄積量達(dá)到1.2億立方米。力爭(zhēng)到2023年實(shí)現(xiàn)贛州市二氧化碳排放峰值。
　　（四）基本原則
　　——政府推動(dòng)，公眾參與。綜合運(yùn)用必要的行政手段，積極發(fā)揮政策、制度的引導(dǎo)、保障作用，探索建立低碳發(fā)展政策體系，完善低碳發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過(guò)廣泛深入宣傳，普及低碳知識(shí)，培養(yǎng)節(jié)能、環(huán)保、低碳發(fā)展理念，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式向低碳化轉(zhuǎn)型，努力形成全社會(huì)共同參與低碳發(fā)展的濃厚氛圍。
　　——科技創(chuàng)新，完善機(jī)制。以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為支撐，加快低碳技術(shù)及其產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，不斷健全低碳發(fā)展科技支撐；建立健全低碳發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極制定保障低碳發(fā)展的政策文件；完善低碳發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建有利于提高資源利用效率、促進(jìn)溫室氣體減排等方面的體制機(jī)制。
　　——突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)。根據(jù)不同時(shí)期、不同階段、不同行業(yè)的發(fā)展要求，有針對(duì)性的選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作，以示范試點(diǎn)帶動(dòng)全市相互聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。
　　——統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃、統(tǒng)一部署，又要立足當(dāng)前、把握關(guān)鍵、尋求突破。以“資源少消耗”、“經(jīng)濟(jì)快增長(zhǎng)”、“體系要健康”的辯證思維，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)贛州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

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