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　　各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門，市屬、駐市有關單位：
　　為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進贛州生態(tài)文明建設，努力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，現(xiàn)就建設低碳城市提出如下意見。
　　一、總體要求
　　（一）重要意義。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟發(fā)展模式，其實質(zhì)是通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)、資源節(jié)約等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少生產(chǎn)和使用高碳產(chǎn)品，達到減少溫室氣體排放、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
　　近年來，贛州立足于“后發(fā)展、欠發(fā)達”的基本市情，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，自覺把科學發(fā)展貫穿于贛南蘇區(qū)振興發(fā)展全過程，為贛州市低碳發(fā)展打下了堅實基礎。開展低碳城市建設，有利于推進贛州調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、增強碳匯能力、改善生態(tài)環(huán)境、加快蘇區(qū)振興發(fā)展。全市各地、各部門都要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識建設低碳城市的重要性、必要性和緊迫性，將低碳城市建設作為推進生態(tài)文明建設、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要抓手和建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州的重要舉措，抓緊抓實抓好。
　?。ǘ┲笇枷搿Ｒ钥茖W發(fā)展、建設秀美贛州為主題，以控制溫室氣體排放，實現(xiàn)資源高效利用，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量為目標，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、增強碳匯能力為重點，以體制機制創(chuàng)新、政策激勵為支撐，努力探索“后發(fā)展、欠發(fā)達”地區(qū)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展”新模式，走出一條符合贛州實際的低碳城市發(fā)展之路。
　?。ㄈ┲饕繕恕Ｍㄟ^低碳發(fā)展，全市二氧化碳排放總量得到有效控制，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，低碳觀念在全社會牢固樹立，低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術創(chuàng)新體系和激勵約束機制建立完善，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式，創(chuàng)建全省乃至全國低碳發(fā)展示范城市。
　　——到2015年，二氧化碳碳排放量控制在5029.85萬噸左右，碳排放強度為2.67噸二氧化碳/萬元，單位GDP二氧化碳排放較2005年降低40.27%、較2010年降低20.30%，非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上，活立木蓄積量達到1.165億立方米。
　　——到2020年，二氧化碳排放量控制在5118.49萬噸左右，碳排放強度為1.69噸二氧化碳/萬元，單位GDP二氧化碳排放較2005年降低62.19%、較2010年降低49.55%，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上，活立木蓄積量達到1.2億立方米。力爭到2023年實現(xiàn)贛州市二氧化碳排放峰值。
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　　——政府推動，公眾參與。綜合運用必要的行政手段，積極發(fā)揮政策、制度的引導、保障作用，探索建立低碳發(fā)展政策體系，完善低碳發(fā)展服務平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過廣泛深入宣傳，普及低碳知識，培養(yǎng)節(jié)能、環(huán)保、低碳發(fā)展理念，推動生產(chǎn)生活方式向低碳化轉(zhuǎn)型，努力形成全社會共同參與低碳發(fā)展的濃厚氛圍。
　　——科技創(chuàng)新，完善機制。以技術改造和技術創(chuàng)新為支撐，加快低碳技術及其產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應用，不斷健全低碳發(fā)展科技支撐；建立健全低碳發(fā)展的各項規(guī)章制度，積極制定保障低碳發(fā)展的政策文件；完善低碳發(fā)展運行機制，構(gòu)建有利于提高資源利用效率、促進溫室氣體減排等方面的體制機制。
　　——突出重點，示范帶動。根據(jù)不同時期、不同階段、不同行業(yè)的發(fā)展要求，有針對性的選擇重點項目、重點區(qū)域和重點領域，開展低碳試點工作，以示范試點帶動全市相互聯(lián)動、整體推進。
　　——統(tǒng)籌兼顧，務求實效。堅持以推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，既要著眼長遠、科學謀劃、統(tǒng)一部署，又要立足當前、把握關鍵、尋求突破。以“資源少消耗”、“經(jīng)濟快增長”、“體系要健康”的辯證思維，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展，實現(xiàn)贛州低碳經(jīng)濟發(fā)展新跨越。

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