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　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
　　通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的各類航空活動。通用航空產(chǎn)業(yè)主要包括通用航空器制造業(yè)、通用航空商業(yè)、通用航空公共服務(wù)業(yè)等，是國家大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，不僅可以滿足日益增長的通用航空需求，而且有利于帶動我市冶金、化工、復(fù)合材料、電子、精密機械加工以及商務(wù)飛行、作業(yè)飛行、旅游、會展、培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做強西部產(chǎn)業(yè)高地。國家批準我市開展低空空域管理改革試點，為重慶發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)提供了重大機遇。為加快推進全市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、發(fā)展思路和原則
　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路。
　　以構(gòu)建通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈為出發(fā)點，堅持市場化發(fā)展方向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮政府引導(dǎo)和促進作用，積極有序推進通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展通用航空器制造、通航飛行、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等各項產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)通用航空產(chǎn)業(yè)一體化、建設(shè)運營市場化，努力把通用航空培育發(fā)展成為重慶的新興產(chǎn)業(yè)。
　?。ǘ┌l(fā)展原則。
　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展。根據(jù)全市低空空域規(guī)劃和通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌合理布局通用航空機場，積極引進各類資本參與機場建設(shè)，盡快形成覆蓋全市的機場運營網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌考慮全市空域資源、綜合交通等因素，科學(xué)規(guī)劃布局通用航空制造業(yè)，有序擴大生產(chǎn)能力，加快自主創(chuàng)新步伐。
　　堅持企業(yè)主導(dǎo)、政府扶持。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以企業(yè)為主導(dǎo)，大力鼓勵和支持社會民間資本投入通用航空產(chǎn)業(yè)。政府通過政策支持、購買服務(wù)、加強監(jiān)管等方式，為通用航空產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展營造良好政策環(huán)境。
　　二、發(fā)展目標
　　到2020年，全面形成覆蓋全市的通用航空機場網(wǎng)絡(luò)和空域航線網(wǎng)絡(luò)，建立起完善的通用航空支持保障系統(tǒng)，實現(xiàn)通用航空規(guī)模化運營，基本建成國內(nèi)集通用航空器研發(fā)與制造、飛行作業(yè)、教育培訓(xùn)、運行保障等于一體的通用航空產(chǎn)業(yè)集群高地。培育3―5家規(guī)?；耐ㄓ煤娇展荆煌ㄓ煤娇掌髦圃炷戤a(chǎn)值達50億元，下線3―5款具備自主知識產(chǎn)權(quán)通用航空器產(chǎn)品；飛行駕駛培訓(xùn)學(xué)校在校學(xué)生達3000人，其中飛行專業(yè)培訓(xùn)能力達300人。
　　三、規(guī)劃建設(shè)通用機場網(wǎng)絡(luò)
　?。ㄒ唬┏浞掷眉扔袡C場。
　　依托萬州、黔江等支線機場，利用其現(xiàn)有的油料、通信導(dǎo)航、地服等條件，適當增加小飛機停機坪等通用航空功能，分別作為渝東北、渝東南地區(qū)的通用航空骨干機場，滿足區(qū)域內(nèi)的通用航空發(fā)展需求，輻射周邊地區(qū)。積極爭取軍方支持，推動梁平機場、大足機場以及籌建的涪陵機場融入全市通用機場網(wǎng)絡(luò)。
　?。ǘ┮?guī)劃建設(shè)一批通用機場。
　　在都市功能拓展區(qū)及城市發(fā)展新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批一類通用機場，滿足全市通用航空飛行服務(wù)、通用航空器驗證飛行、公務(wù)機運營、機務(wù)維修、航空會展、教育培訓(xùn)等需要。在主城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃一批直升機起降平臺，滿足應(yīng)急救援需要。在渝東北、渝東南地區(qū)、市內(nèi)大型旅游景區(qū)，以及長壽經(jīng)開區(qū)、涪陵白濤化工園區(qū)、萬州經(jīng)開區(qū)等化工基地，規(guī)劃建設(shè)一批二類通用機場，作為全市通用機場網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，延伸骨干通用機場對外輻射的網(wǎng)絡(luò)能力。在長江、嘉陵江等有條件的水面、大型水庫，規(guī)劃布局水上飛機起降場。主城區(qū)外的直升機起降場，在建設(shè)條件允許、經(jīng)濟可行的前提下，可預(yù)留固定翼飛機起降條件，以滿足未來固定翼通航飛行的需要。
　?。ㄈ┩ㄓ煤娇者\行保障系統(tǒng)。
　　積極爭取國家資金，吸引社會資本共同參與，同步建設(shè)覆蓋全市的通用航空指揮調(diào)度、飛行服務(wù)、飛行監(jiān)管等保障系統(tǒng)，完善通用航空飛行服務(wù)平臺。

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