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　　客座嘉賓：北京國際礦業(yè)權交易所董事長吳汝川
　　中鋁礦產資源有限公司總經理王東生
　　中國光大投資管理有限公司副總經理康龍
　　北京國際礦業(yè)城投資人劉玉川
　　主 持 人：中國礦業(yè)聯(lián)合會副會長王家華

　　序——2014全國探礦者年會上，一個別開生面的風險勘查資本市場論壇成為全國探礦者年會的亮點，在北京建立全國首家風勘市場的消息，振奮著參會地勘人的心，因為近年來地質找礦遇到的資金瓶頸使地勘單位難以適從、因為建立風勘資本市場才能幫助中國做大做強礦業(yè)產業(yè)、因為黨的十八屆三中全會《中共中央深化改革若干重大問題的決定》提出了發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。怎么辦？建立風勘市場是唯一的有效出路，經濟全球化是一種發(fā)展趨勢，任何一個國家、任何一個行業(yè)要想取得長足發(fā)展，都要順應這一趨勢，找準自己的位置，不建立礦產風險勘查市場，我國的礦業(yè)國際化只能是一句空話。然而在國外風勘已形成了成熟的市場，而在我國它卻還是一個空白，破冰之旅要組建、破冰之旅要前行，這已成為我國地勘人的呼聲。論壇上，資金、市場、場所、企業(yè)4方面的巨頭客座演講，做為引擎讓就他們引領大家領略中國風勘市場的明天和魅力吧。

　　主持人：建立我國首個風勘市場，你們4家為什么走在了一起，為什么要在北京打造風勘市場，那是一個什么樣的平臺，有什么意義？
　　吳汝川：北礦所是北京市人民政府批準設立的礦業(yè)權和礦產品交易公共服務平臺，是北京市國土資源局指定的唯一礦業(yè)權出讓轉讓交易中心，是北京市礦業(yè)要素市場建設的重要組成部分。我們4家能走在一起是因為北礦所、中鋁礦產資源、光大公司、我們3家都是北礦所的股東，劉總的企業(yè)也馬上成為股東。這次我們4家將在打造風勘市場方面做一個探索，他是為礦產勘查企業(yè)提供融資及股權交易的平臺，由6個要素組成，一是探礦權人、二是投資人、三是交易所、四是合資格人制度、五是商業(yè)性勘查規(guī)范標準、六是評估評審律師會計師等第三方服務機構。由于歷史原因，上述6要素的發(fā)展很不平衡，構成了礦業(yè)要素市場的發(fā)展瓶頸，這個市場一直未能建立起來，也就是主板和創(chuàng)業(yè)板目前沒有專門的風險勘查板塊，沒有針對風險勘查企業(yè)的上市標準，風勘企業(yè)無法在這一市場獲得融資，作為場外市場的新三板市場也仍然沒有這樣的板塊，各省已經建立的礦業(yè)權交易中心僅為礦業(yè)權一級出讓和二級轉讓提供鑒證業(yè)務，不具備融資功能，所以建立風勘市場勢在必行。2013年，中國礦業(yè)聯(lián)合會在吸收澳大利亞國家礦業(yè)成果基礎上，制定了國際資本市場認可的“合資格人”制度，并批準了首批29名“合資格人”，中礦聯(lián)準備在2014年繼續(xù)批準60~70名“合資格人”。同時，符合國際慣例的《中國礦產資源商業(yè)性地質勘查規(guī)范標準》也正在制定中，預計于2014年底推出。上述礦業(yè)要素標準的出臺，將為風勘資本市場的建立奠定良好的基礎，使風勘資本市場的建立成為可能。
　　建立風勘資本市場有3個重要意義，第一，加大風險勘查投入，以社會資本的力量分散投資風險，加快我國風險探礦進程，進而加速資源開發(fā)進程。第二，通過北礦所交易，為中國礦企“走出去”提供平臺服務，近年，很多中國礦業(yè)企業(yè)，包括央企、大型國企，甚至民企，紛紛走出國門，到加拿大、澳大利亞、東南亞、非州等地投資礦業(yè)，但就目前現(xiàn)狀看投資成功率較低。究其原因，一、我國企業(yè)國際化水平不高，對礦產國法律背景、文化背景以及社區(qū)、環(huán)保、勞工會等各種因素的了解不夠。二、國內缺乏“走出去”戰(zhàn)略和策略，也沒有強有力的信息、金融服務等要素支撐。北京國際礦業(yè)城聯(lián)合北礦所，通過此次建設的風險勘查資本市場平臺，集合了各種礦業(yè)要素，支持中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”。中國企業(yè)在海外礦業(yè)投資領域，將可以獲得包括“QDII”在內的資金通道支持，使投資的流出和返回均順暢無阻。第三，建立風險勘查的資本蓄水池，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供資金服務，新國九條提出了中國要2020年前建立起多層次的資本市場。政府財政資金將會逐步退出商業(yè)性勘查市場。這就需要解決商業(yè)性勘查資本的持續(xù)投入問題。風險勘查資本市場的建立，將使勘查市場以市場化、商業(yè)化方式，獲得源源不斷的資金注入機制。

　　主持人：風勘市場能為企業(yè)提供資金來源，并使找礦成果不斷放大，但為什么在我國建立風勘市場的速度如此緩慢？
　　王東生：中鋁礦產資源有限公司是中國鋁業(yè)公司的企業(yè)，是大型國有企業(yè)，我從一個企業(yè)的角度談在我國建立風勘市場的這個問題。一、地質找礦本來成功率難以預料；二、地質勘查的周期比較長，根本原因就是沒有一個風勘市場，國家不撥錢、企業(yè)無資金地質找礦工作就會難以為繼；三、中鋁公司經過多年的發(fā)展，在建立風勘市場方面積累了一些經驗，找礦也有了不少重大發(fā)現(xiàn)和成果，但遇到了地勘投資面臨3大瓶頸，即缺乏持續(xù)的資金投入造血機制、國資委贏利考核壓力、項目報告虛假成風。第一，資金問題，沒有資金支持勘查工作難以為繼，中鋁發(fā)揮自己的強大的地勘技術專家優(yōu)勢，儲備了一批具有找礦潛力，需要融資的項目，可直接提供給北礦所進行掛牌融資，公司也可以依托資金實力，向北礦所掛牌的別人的項目進行投資或收購，為項目的前期投資人提供投資收益與退出渠道。第二，國有勘查企業(yè)可以將前期勘察工作作為項目到礦業(yè)城資本市場直接掛牌，通過掛牌交易實現(xiàn)價值。這樣就解決了以往礦權價值不能進入財務報表的難題。項目掛牌后，股權的價格即是價值發(fā)現(xiàn)的最佳體現(xiàn)，可為企業(yè)后續(xù)與第三方合作或轉讓股權提供依據，同時也彌補了賬面長期虧損、不能反映找礦成果的問題。第三，信息不暢導致了企業(yè)發(fā)展不順暢。北京國際礦業(yè)城建設中的風險勘查資本市場，將有望突破上述礦業(yè)發(fā)展瓶頸。

　　主持人：在我國建立風勘市場很難，但破冰之旅必須前行，怎樣才能殺出一條血路？如何在平臺上融資，構想是什么？
　　吳汝川：風勘資本市場在國內仍是空白，北礦所的策略是分步實施，穩(wěn)中求進。近期的目標是2014年底之前，完成北礦所的軟硬件的建設，探索掛牌項目的首次融資及試點，試點還不是真正的風勘市場，只能算雛形，要想真正達到風勘資本市場的標準，還要走很長的路。另一方面，目前已與內蒙古自治區(qū)政府達成共識，由內蒙古向北礦所提供二個“整裝勘查區(qū)項目”進行掛牌融資。為了控制風險，試點投資人只確定為中國礦業(yè)聯(lián)合會會員企業(yè)范圍內，以后再逐漸開放。北礦所的遠景目標是打造四大平臺：一、風險勘查企業(yè)掛牌融資及股權交易平臺，二、國內外礦業(yè)權轉讓交易平臺，三、中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”和海外礦業(yè)上市公司“走進來”的投融資平臺，四、中國大宗礦產品交易平臺。
　　王東生：關于風勘平臺的融資，我們想做兩件事，一是組建“中礦蒙礦業(yè)投資股份有限公司”，發(fā)起人由不超過200名的中國礦業(yè)聯(lián)合會會員組成。公司注冊資本2億元，劃分為等額股份2億股，1元/股。全部股份由發(fā)起人認購，原則上每個股東認購100萬股，其中符合條件的10個股東可認購200萬股。發(fā)起人首期出資2000萬元（根據項目啟動資金需求進行調整），即每名股東首期出資10萬元（其中符合條件的10個股東首期出資20萬元）；根據項目進展情況，分期繳納其余股份價款。根據發(fā)起人股份認繳情況，由中國礦聯(lián)負責前期征求意見后擬定候選董事成員名單，由股東大會表決。董事會成員由11名組成，其中1名為獨立非執(zhí)行董事，由中國礦聯(lián)推薦。董事長由董事會任命。二是進行初步交易，公司成立起1年內發(fā)起人股權不得轉讓；公司成立一年后，公司股份通過北礦所在會員之間可以流通交易，交易價格由市場確定，在交易過程中，股東數量不突破200名。

　　主持人：如何掌控風勘市場的風險？
　　康龍：光大是一個資產管理的平臺，是我國第一家全牌照的控股集團，現(xiàn)有5家基金管理公司，對于中國的風勘市場光大可以提供一個全方位的金融服務，我們還將建立一個風勘方面的基金，支持我國風勘市場的發(fā)展。目前中國市場資金是充裕的，機構投資人，尤其是VC有投資風險勘查的欲望。以前由于地質報告真假難辨。北京國際礦業(yè)城建設了風險勘查資本市場，就有了規(guī)范的交易平臺，如“合資格人制度”、嚴格的信息披露標準制度等。這樣投資人就有章可循，投資放心，風險勘查也就獲得了源源不斷的資本支持，光大投資自身既可投資，也有集合投資人的實力。
　　對于風勘市場風險，我們主要設置了七大風控措施：一是建立合資格人制度，地質勘查報告由“合資格人”簽字認可，以杜絕虛假報告；二是通過發(fā)起人股權限售控制風險，防止掛牌后的套現(xiàn)行為；三是按國際慣例對礦權評估風險控制，保障投資價值的公允性；四是實施礦權凍結政策控制風險；五是通過嚴格信息披露制度控制風險；六是設立交易所風險基金控制風險；七是 制定投資人適當性管理規(guī)則控制風險。
　　首批投資人會員在中國礦業(yè)聯(lián)合會會員中篩選，中國礦業(yè)聯(lián)合會是首批投資人會員入會標準及會員資格的唯一審定及認定人，中礦聯(lián)有權決定會員資格的終止，會員入會標準本著權威性、國際化、礦業(yè)專注性、經驗豐富、誠實守信等原則進行制定，嚴格控制會員名額，將制定會員退出機制。

　　主持人：劉董事長您是北京國際礦業(yè)城投資人、也是川谷匯投資（集團）有限公司董事長，請談談國際礦業(yè)城為什么要建在北京的亦莊？
　　劉玉川：在北京建風勘市場有得天獨厚的條件，中國礦業(yè)要素市場尚處在培育期，我們就是要通過一個方式把地產和礦業(yè)放在一個物理空間上進行集合，為繁榮中國礦業(yè)市場，通過打造礦業(yè)城把礦業(yè)的各個要素集合到礦業(yè)城，為礦業(yè)企業(yè)打造一個全方位服務的平臺。即礦業(yè)企業(yè)、機構集聚平臺；礦業(yè)權交易、礦業(yè)企業(yè)融資交易平臺；礦業(yè)投融資金融服務平臺；法律、財務、儲量評審等第三方專業(yè)服務平臺；礦業(yè)信息與技術服務平臺。上述五大平臺的初步形成使得北京通州光機電一體化基地事實上成為了中國礦產業(yè)發(fā)展要素聚集的市場高地。此次風勘資本市場在北京國際礦業(yè)城的建立，就是礦業(yè)城集聚的礦業(yè)要素市場發(fā)酵的必然結果。
　　北京國際礦業(yè)城一期占地218畝，總建筑面積26萬平方米，規(guī)劃建設68棟法式企業(yè)獨棟，1棟單體建筑面積為6萬平方米的“中國礦業(yè)大廈”，北京國際礦業(yè)城秉承法式古典主義建筑精髓，采用尊貴、典雅的凡爾賽宮苑皇家風范設計風格，用安德烈?勒諾特爾大師的造園手法打造了嘆為觀止的歐式園林環(huán)境。
　　北京國際礦業(yè)城能為風勘查資本市場提供諸多的要素支持，目前已經聚集了包括中國慶華集團、億利資源、民生銀行、包商銀行、新華信托、SRK集團、銀基偉業(yè)基金、海峽兩岸投資集團、大信會計師事務所、雨仁律師事務所等在內的一批礦業(yè)企業(yè)及為為礦業(yè)發(fā)展服務的第三方服務機構，正在向國內外礦業(yè)企業(yè)及金融服務機構進行招商，中鋁資源、中國信達、中國華融、中國長城、普華永道等機構均有意入駐。
　　北京通州之所以非常支持北礦所遷址到通州并開展風勘資本市場業(yè)務，是因為具有建立風勘資本市場的多重優(yōu)勢：首先是北京的優(yōu)勢：第一，北京是礦業(yè)行政管理、行業(yè)管理、地質技術、行業(yè)研究、礦業(yè)教學、礦權評估評審、國際會議的聚集地 ；第二，國內外大型礦業(yè)企業(yè)、礦業(yè)組織均在北京設有分支機構，礦業(yè)專家、學者、院士大多工作居住于北京；第三，大型銀行、信托公司、證券公司、保險公司、私募基金（PE&VC）等金融投資機構總部大多集中于北京或在北京設有分支機構。其次是通州的優(yōu)勢：通州區(qū)是北京市政府規(guī)劃建設的“首都城市副中心”，金融服務業(yè)是建設“首都城市副中心”的核心產業(yè)之一，通州區(qū)政府決定將風勘資本市場作為金融服務業(yè)的拳頭產品進行重點打造，并在“光機電一體化基地”和“環(huán)渤?？偛炕?rdquo;內為風險勘查資本市場要素集聚提供空間支持。依托“首都城市副中心“核心產業(yè)定位，通州區(qū)可在金融、稅收、人才、行政審批方面給予北京風險勘查資本市場多項優(yōu)惠政策。
　　通州區(qū)政府對風勘資本市場的政策支持分為二類，第一是對遷址過來的北礦所進行政策支持，北礦所享受“中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)通州園”和通州區(qū)本身提供的雙重優(yōu)惠政策，第二是對入駐北京礦業(yè)城及北礦所會員的優(yōu)惠政策，主要包括金融支持、稅收返還、行政審批的快捷化、重點人才引進的戶口、居住證、住房、用車指標等支持。通州區(qū)中關村科技園區(qū)光機電一體化基地已經建成了北京國際礦業(yè)城，為風勘資本市場要素聚集提供了有效載體。

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　　合資格人：合資格人是具有執(zhí)業(yè)資格的礦產勘查專家。他們的職責是開展資源量、儲量計算，評估礦業(yè)權價值等。今年1月15日，中國產生了首批合資格人，29位國內礦產勘查專家被授予了合資格人資格證書。他們有的來自中央國資委管理的地勘單位、大型礦業(yè)央企、礦業(yè)設計院，有的就職于各省、市、自治區(qū)專司地質礦產勘查及管理的地礦（勘）局，更有地方大型礦業(yè)企業(yè)以及礦產資源評估機構的總工程師、總地質師等。合資格人制度是國際礦業(yè)資本市場通行的制度。合資格人是一個類似于證券保薦人的角色。國際上，獨立勘查合資格人對礦產勘查項目的評估，是上市籌集資金的關鍵。中國首批29位合資格人獲證后，他們在海外礦業(yè)評估報告上的簽字，能夠獲得澳、美、非洲等國際社會普遍認可，可以大大加快我國礦業(yè)企業(yè)走出去的步伐。
　　合資格人制度：目前，關于地質勘查報告造假或地質勘查報告存在水分的問題，國際國內都不鮮見。其根本原因是市場的監(jiān)督成本太低，造一次假所獲得的收益可以彌補一輩子的收益。正是因為它的機會成本太高，所以一些人不惜鋌而走險造假。在這種情況下，只有建立一個獨立的第三方機構，負責對完成的地質報告的質量進行審核與檢驗，并發(fā)表獨立的意見，才能避免地質勘查報告造假，而這一制度在國際上被稱為合資格人制度。合資格人制度它不僅可以加快我國礦業(yè)企業(yè)“走出去”的步伐，而且對建設相關標準、制度以及公平、正義、透明的資本市場也具有十分重要的現(xiàn)實意義。同時，合資格人制度是終身制，合資格人必須對自己簽訂的報告等終身負責，這不僅是一項榮譽，更是一項責任。
　　風險勘查資本市場：風險勘查資本市場是為礦產勘查企業(yè)提供融資及股權交易的資本市場，是多層次資本市場的重要組成部分在成熟的市場經濟國家，礦業(yè)投資都采用市場化、商業(yè)化運行機制。風勘資本市場一般由六個要素組成，一是探礦權人，二是投資人，三是交易所，四是合資格人(注冊地質調查師、注冊采礦師、注冊選礦師)制度、五是商業(yè)性勘查規(guī)范標準，六是評估評審律師會計師等第三方服務機構。

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