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安徽省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法

2014年05月28日 9:26 7848次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)

  第一條 為確保實(shí)現(xiàn)我省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo),按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕4號(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省“十二五”主要污染物減排綜合性工作方案的通知》(皖政〔2012〕22號(hào))(以下簡稱《方案》)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于對(duì)各市人民政府“十二五”期間主要污染物總量減排完成情況的績效管理和評(píng)價(jià)考核。
  本辦法所稱主要污染物,是指實(shí)施總量控制的4項(xiàng)污染物,即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。
  第三條 “十二五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各級(jí)人民政府。各市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到各縣(市、區(qū))人民政府和重點(diǎn)企業(yè),并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化績效管理,落實(shí)項(xiàng)目和資金,嚴(yán)格監(jiān)督管理,確保實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排目標(biāo)。
  第四條 各市人民政府要按照《方案》要求,確定主要污染物年度削減目標(biāo),制定年度減排計(jì)劃。年度減排計(jì)劃應(yīng)于當(dāng)年3月底前報(bào)送省環(huán)境保護(hù)主管部門。
  第五條 各市人民政府負(fù)責(zé)建立本地區(qū)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系,及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況,建立主要污染物排放總量臺(tái)賬。
  第六條 主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括3個(gè)方面:
  (一)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況。按照主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法、監(jiān)測(cè)辦法以及國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的總量減排核算細(xì)則相關(guān)規(guī)定予以核定。依據(jù)各地環(huán)境質(zhì)量變化情況驗(yàn)證減排工作成效。
  (二)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系建設(shè)運(yùn)行情況。監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行情況依據(jù)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單核實(shí)主要污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)情況,依據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)核實(shí)各市污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況和主要污染物監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率,依據(jù)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布情況考核公布率。統(tǒng)計(jì)體系和考核體系建設(shè)運(yùn)行情況按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)定。
 ?。ㄈ└黜?xiàng)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間、各市主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書中重點(diǎn)項(xiàng)目建成投入運(yùn)營情況以及各市人民政府減排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)定。
  第七條 各市年度主要污染物減排情況,由省環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行核查督查,并定期調(diào)度。
  第八條 各市人民政府于每年1月上旬將上一年度主要污染物總量減排情況的自查報(bào)告報(bào)省人民政府,抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門。
  省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)察部門,依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)我省上一年度主要污染物總量減排核查、核算以及監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核的結(jié)果,對(duì)各市上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果報(bào)省人民政府審定。
  主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。出現(xiàn)下列情況之一的,認(rèn)定為未通過年度考核:
 ?。ㄒ唬┠甓?項(xiàng)污染物總量減排目標(biāo)有1項(xiàng)及以上未完成;
 ?。ǘ┲攸c(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí);
  (三)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行情況未達(dá)到相關(guān)要求(污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率75%,自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率80%和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率95%)。
  未通過年度考核的市人民政府應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向省人民政府作出書面報(bào)告,提出限期整改工作措施,并抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門。
  第九條 考核結(jié)果報(bào)經(jīng)省人民政府審定后,以省人民政府名義進(jìn)行通報(bào)。
  對(duì)考核結(jié)果為未通過的,實(shí)行“一票否決”制。省環(huán)境保護(hù)主管部門暫停該市所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批,撤銷省人民政府以及省環(huán)境保護(hù)主管部門授予該市的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào),領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。由監(jiān)察部門會(huì)同環(huán)保部門依照減排績效管理的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行通報(bào)批評(píng)、約談、誡勉談話等。
  對(duì)未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響的,由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
  第十條 對(duì)在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)、弄虛作假的市予以通報(bào)批評(píng),對(duì)直接責(zé)任人員依紀(jì)依法追究責(zé)任。
  第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

責(zé)任編輯:彭彭

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