混合所有制改革應(yīng)以資本市場(chǎng)為重要依托
2014年05月21日 9:58 4711次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)證券報(bào) 分類: 重點(diǎn)新聞
混合所有制改革正在一些重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)加快推進(jìn),一些問(wèn)題和擔(dān)憂也隨之而來(lái),如定價(jià)是否合理、資產(chǎn)是否清晰、激勵(lì)是否到位等,改革的道路無(wú)疑需要進(jìn)一步探索。一個(gè)較明確且正逐步形成的共識(shí)是,混合所有制改革應(yīng)以資本市場(chǎng)為重要依托,甚至是主要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)。但這并不意味著混合所有制改革要以上市為主要途徑,資本市場(chǎng)可以提供多元渠道實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)證券化率提高。
發(fā)展混合所有制與國(guó)企改革存在密切聯(lián)系,除了國(guó)企讓出部分股權(quán)給民企、外資、個(gè)人等,還包括社會(huì)資本主動(dòng)擁抱國(guó)企,比如二級(jí)市場(chǎng)增持、舉牌,管理層、員工持股或協(xié)議收購(gòu)部分股東持有的股權(quán),也包括國(guó)企主動(dòng)收購(gòu)民企、外資企業(yè)的股權(quán)。
在此過(guò)程中,相關(guān)市場(chǎng)主體是否愿意“混合”、如何“混合”無(wú)疑是難點(diǎn),必須讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,充分尊重市場(chǎng)意愿。國(guó)企擁有政策和資源優(yōu)勢(shì),一般情況下并不愿意引入外部股東,但現(xiàn)在的混合所有制改革并不僅僅是受到自上而下的推動(dòng),更是國(guó)企自身面臨一定的經(jīng)營(yíng)困局和經(jīng)濟(jì)增速下行壓力下的必然選擇。因此,關(guān)鍵是如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方的積極性,最終讓各方實(shí)現(xiàn)共贏。
如果以資本市場(chǎng)為改革平臺(tái),則可以大幅提升改革的包容性。一是定價(jià)的公允、合理。只有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià),才能既防止國(guó)資流失,也不讓社會(huì)資本高價(jià)接盤。資本市場(chǎng)的信息透明度較高,信息披露較充分,受到監(jiān)管部門、媒體、公眾、股東等各方的強(qiáng)力監(jiān)督,資產(chǎn)狀況更加清晰,定價(jià)相對(duì)市場(chǎng)化,各方的接受度遠(yuǎn)高于暗箱操作和私下交易,一定程度上可以防止權(quán)力尋租情況的出現(xiàn)。
二是借助資本市場(chǎng),民營(yíng)企業(yè)可以發(fā)揮杠桿效應(yīng),跨越資金門檻。國(guó)有企業(yè)的規(guī)模一般較大,動(dòng)輒上百億元,資金實(shí)力小的民營(yíng)企業(yè)只能望洋興嘆,而上市企業(yè)則可以通過(guò)再融資募集資金用于并購(gòu),還可以聯(lián)手PE上演“蛇吞象”。在上一輪國(guó)企改制中,PE的參與就締造了中聯(lián)重科、石藥集團(tuán)、中國(guó)玻璃、雙匯集團(tuán)等諸多經(jīng)典案例,最終能通過(guò)資本市場(chǎng)退出是PE參與其中的動(dòng)力所在。
需要強(qiáng)調(diào)的是,借助資本市場(chǎng)發(fā)展混合所有制并不簡(jiǎn)單等同于要推動(dòng)國(guó)企整體上市,一些地方提出要實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)整體上市、將提升資產(chǎn)證券化率等同于上市率的做法實(shí)際上是走進(jìn)了誤區(qū)。當(dāng)前市場(chǎng)低位徘徊,大量國(guó)企整體上市只能帶來(lái)災(zāi)難性結(jié)果,成為市場(chǎng)難以承受之重。
混合所有制改革以資本市場(chǎng)為重要依托,并非僅以A股為主戰(zhàn)場(chǎng)。資本市場(chǎng)還包括新三板、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)等多個(gè)層次,產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)也應(yīng)當(dāng)是中國(guó)特色資本市場(chǎng)的一個(gè)組成部分,很多未上市國(guó)企可以直接到產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行交易。資產(chǎn)經(jīng)過(guò)評(píng)估后進(jìn)行掛牌交易,通過(guò)市場(chǎng)化的交易過(guò)程發(fā)現(xiàn)其真正價(jià)值。
從資本市場(chǎng)角度看,為了更好助力混合所有制改革,自身也應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)多層次股權(quán)市場(chǎng),進(jìn)一步完善市場(chǎng)在投融資、定價(jià)、并購(gòu)重組等方面功能。尤其要重視強(qiáng)化信息披露,滬深交易所的信息披露相對(duì)更充分,仍存在進(jìn)一步提升空間,其他層次的市場(chǎng)在這方面更是有大量工作要做。同時(shí),應(yīng)盡快培育私募市場(chǎng),推動(dòng)PE發(fā)展壯大,為混合所有制改革提供進(jìn)一步支持??梢灶A(yù)期,在助力混合所有制改革的過(guò)程中,資本市場(chǎng)也將迎來(lái)新一輪大發(fā)展。
責(zé)任編輯:四筆
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