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　　“礦政管理的工作重點(diǎn)在基層，熱點(diǎn)和難點(diǎn)也在基層。”日前，廣東省國(guó)土資源廳、副廳長(zhǎng)黃奕鋒在全省礦產(chǎn)資源管理工作會(huì)議上提到，過(guò)去幾年廣東各地都在推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易、礦政管理制度改革、資源綜合利用、綠色礦山建設(shè)等方面取得了明顯成效，生態(tài)文明建設(shè)思想也在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理全過(guò)程中有所體現(xiàn)，“資源得到高效利用，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，礦業(yè)呈現(xiàn)和諧可持續(xù)發(fā)展局面。”
　　“礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)用是推進(jìn)礦業(yè)權(quán)交易改革與創(chuàng)新、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要舉措。”惠州市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。該局提前謀劃，積極創(chuàng)新，將礦業(yè)權(quán)與國(guó)有建設(shè)用地一起推進(jìn)網(wǎng)上交易。2011年10月，惠州市、縣兩級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)便全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上交易；2012年起，惠州所有的市、縣礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)均納入了政府成立的公共資源交易中心。
　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行、技術(shù)成熟先進(jìn)”的指導(dǎo)思想，該局?jǐn)M定了《惠州市土地與礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案》，編制了《惠州市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易規(guī)則》，對(duì)項(xiàng)目的總體框架、數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)等進(jìn)行了詳細(xì)設(shè)計(jì)，對(duì)網(wǎng)上交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題提出了解決辦法。據(jù)悉，具體操作進(jìn)程為：2011年1月，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委批準(zhǔn)同意網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)；2月，市政府采購(gòu)監(jiān)管部門公開(kāi)招投標(biāo)；3月，中標(biāo)單位按照合同約定開(kāi)始系統(tǒng)建設(shè)；4月，完成了硬件設(shè)備采購(gòu)和機(jī)房環(huán)境建設(shè)，并完成對(duì)硬件設(shè)備和銀行網(wǎng)上支付系統(tǒng)進(jìn)行綜合調(diào)試；6月，市級(jí)網(wǎng)上交易系統(tǒng)通過(guò)驗(yàn)收并正式啟用；10月，所屬各縣（區(qū)）全面完成交易系統(tǒng)建設(shè)并投入試運(yùn)行。
　　“我市率先在全國(guó)地級(jí)市中構(gòu)建了礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)。” 惠州市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人興奮地介紹。該市在地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字加密安全認(rèn)證體系、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)基礎(chǔ)上，用短短半年時(shí)間完成了礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)交易方式由傳統(tǒng)的“面對(duì)面”招拍掛向現(xiàn)代化的“背靠背”網(wǎng)上交易的轉(zhuǎn)變。
　　惠州市礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)為社會(huì)提供了一個(gè)“公平、公開(kāi)、公正”的交易平臺(tái)，自系統(tǒng)啟用以來(lái)，礦業(yè)權(quán)掛牌出讓100%實(shí)行網(wǎng)上交易，全市通過(guò)掛牌系統(tǒng)出讓采礦權(quán)16宗，成交金額6500多萬(wàn)元。
　　記者了解到，由于交易系統(tǒng)采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，簡(jiǎn)化了交易程序，提升了交易效率，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上成交等功能，同時(shí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)器維護(hù)和管理只有經(jīng)過(guò)三方密鑰同時(shí)插入才能開(kāi)啟，開(kāi)啟后系統(tǒng)自動(dòng)生成的系統(tǒng)管理日志不可更改和刪除，使交易數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和使用過(guò)程都能安全控制。系統(tǒng)與銀行、系統(tǒng)與外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換均采用電信、聯(lián)通雙外線，實(shí)現(xiàn)了雙鏈路數(shù)據(jù)均衡負(fù)載，保障了網(wǎng)路的暢通。系統(tǒng)在與外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換中，采用了中間服務(wù)器、網(wǎng)閘、防火墻、雙機(jī)熱備技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)頁(yè)防篡改等技術(shù)保障，確保了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行更加安全，使交易網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有更加嚴(yán)格的安全管理措施。再次，數(shù)字證書認(rèn)證是確保交易安全的重要措施。進(jìn)行數(shù)字證書認(rèn)證能對(duì)競(jìng)買人的身份進(jìn)行確認(rèn)并保證交易信息的真實(shí)性、完整性、保密性和不可否認(rèn)性。
　　“交易系統(tǒng)預(yù)留縣（區(qū)）對(duì)接口，實(shí)現(xiàn)了軟硬件的資源共享，避免了重復(fù)投資浪費(fèi)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易實(shí)現(xiàn)了信息保密化，同時(shí)采用5分鐘限時(shí)競(jìng)價(jià)機(jī)制，使競(jìng)買人每次報(bào)價(jià)都有5分鐘的思考時(shí)間，確保競(jìng)價(jià)過(guò)程更加理性，使礦業(yè)權(quán)出讓更加公平、公正，更加符合市場(chǎng)規(guī)律。
　　據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，惠州市的網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)建設(shè)得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中紀(jì)委副書記黃樹(shù)賢，廣東省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀等領(lǐng)導(dǎo)在該局進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考察調(diào)研時(shí)，曾先后三次對(duì)該局利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化科技手段進(jìn)行土地與礦業(yè)權(quán)出讓的舉措給予了充分肯定。