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　　記者從12月25日在北京舉行的資源環(huán)境承載力與國土開發(fā)基礎座談會上了解到，擬于近期上報國務院的《全國國土規(guī)劃綱要（2011~2030年）》（下稱《綱要》），已將礦山土地整治編入其中。
　　國土資源部副部長胡存智在會上表示，編制《綱要》是貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會《決定》精神的重要舉措。他介紹，上世紀80年代，我國曾編制完成《全國國土總體規(guī)劃綱要（草案）》，但由于多重原因，這個規(guī)劃草案沒有正式頒布實施。
　　據(jù)了解，1998年以來，國土資源部在部分地區(qū)開展試點工作，研究探索新形勢下國土規(guī)劃的目標任務、重點內(nèi)容和實施手段。胡存智說，但總體上看，我國至今尚未形成統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，空間規(guī)劃碎片化問題突出，相關規(guī)劃各自為政、交叉重疊甚至相互沖突，在國土空間安排上缺乏頂層設計，給全面統(tǒng)籌和優(yōu)化國土空間開發(fā)結構、統(tǒng)一國土開發(fā)利用政策帶來很大的難度。
　　胡存智透露，特別是在經(jīng)歷了30多年經(jīng)濟高速增長的情況下，國土開發(fā)利用上的矛盾和問題日益突出：資源能源約束趨緊，生態(tài)系統(tǒng)退化加劇，部分地區(qū)大氣、水和土壤環(huán)境惡化；國土空間開發(fā)失衡，一些地區(qū)人口產(chǎn)業(yè)集聚與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾加劇，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大，城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結構不合理，陸海開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足等等。這些問題的解決有賴于國土規(guī)劃的編制和實施。
　　據(jù)了解，本次編寫的《綱要》突出尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持國土開發(fā)與資源環(huán)境承載能力相匹配的原則，根據(jù)資源稟賦、生態(tài)條件和環(huán)境容量，從地形氣候、地質環(huán)境、水土資源、生態(tài)環(huán)境和海洋環(huán)境等方面，對不同區(qū)域資源環(huán)境的限制性和適宜性進行評價，識別國土開發(fā)的資源環(huán)境限制性要素及限制程度。
　　此外，《綱要》綜合考慮不同地區(qū)的生態(tài)功能、開發(fā)程度和保護方式，突出環(huán)境質量、人居生態(tài)、自然生態(tài)、水資源和耕地資源5大資源環(huán)境主題，區(qū)分保護、維護、修復3個級別，實施覆蓋全部陸域國土的分類分級保護。
　　胡存智介紹，《綱要》要求有針對性地實施國土綜合整治工程，修復國土功能，增強國土開發(fā)利用與環(huán)境資源承載力之間的匹配程度，提高國土開發(fā)利用的效率和質量。重點在主要城市化地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)及海岸帶和海島地區(qū)開展國土綜合整治。