關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見
2013年12月26日 9:38 16580次瀏覽 來源: 國土資源部 分類: 政策法規(guī)
四、開展國家級綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)示范
?。ň牛┰圏c(diǎn)工作堅(jiān)持政府指導(dǎo)支持、協(xié)會支撐、礦山主體的原則。以大中型礦山企業(yè)為主體,兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)及小型礦山企業(yè),按照礦山企業(yè)自愿、協(xié)會推薦組織、試點(diǎn)礦山制定規(guī)劃和開展建設(shè),通過評估考核、達(dá)標(biāo)公布的步驟進(jìn)行,探索綠色礦山建設(shè)的有效途徑。
?。ㄊ┲袊V業(yè)聯(lián)合會要切實(shí)做好組織和有關(guān)業(yè)務(wù)支撐工作。加快研究完善綠色礦山建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法,會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織做好國家級試點(diǎn)礦山的推薦和評估工作,加強(qiáng)政府和企業(yè)之間的溝通配合,積極搭建綠色礦山建設(shè)交流與合作平臺,為試點(diǎn)礦山提供經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)咨詢等服務(wù),切實(shí)承擔(dān)起全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的業(yè)務(wù)支撐工作。
?。ㄊ唬└骷墖临Y源管理部門要做好綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)示范的指導(dǎo)工作。各級國土資源部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用,結(jié)合地方實(shí)際情況和礦業(yè)發(fā)展特點(diǎn),通過加強(qiáng)對綠色礦山建設(shè)工作的指導(dǎo),落實(shí)鼓勵和支持政策,引導(dǎo)企業(yè)按照綠色礦山發(fā)展模式建設(shè)和經(jīng)營礦山,協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中遇到的問題,通過不斷完善管理制度和加強(qiáng)監(jiān)督,促進(jìn)試點(diǎn)礦山達(dá)到建設(shè)要求,努力使企業(yè)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。
(十二)試點(diǎn)礦山要按照規(guī)劃積極開展建設(shè)工作。具備條件的礦山,要按照綠色礦山建設(shè)的基本要求編制建設(shè)規(guī)劃,明確建設(shè)目標(biāo)、具體內(nèi)容和發(fā)展模式,有效推進(jìn)綠色礦山建設(shè)各項(xiàng)工作,力爭盡快達(dá)到綠色礦山條件和標(biāo)準(zhǔn),主動地為保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)群眾利益做出貢獻(xiàn)。
五、穩(wěn)步推進(jìn)全國綠色礦山建設(shè)
(十三)加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。全面總結(jié)推廣不同類型綠色礦山建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與模式,逐步完善分地域、分規(guī)模、分類型的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理辦法,研究探索有利于資源合理利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的政策措施和管理制度,為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)奠定基礎(chǔ)。通過試點(diǎn)示范企業(yè)樹立先進(jìn)樣板,發(fā)揮試點(diǎn)示范作用,帶動更多礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)活動,積極履行綠色礦山建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù),促進(jìn)綠色礦業(yè)的全面發(fā)展。
?。ㄊ模┮罁?jù)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和條件嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入管理。各級國土資源管理部門要把發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山的要求貫徹于礦產(chǎn)資源管理的始終,用綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的各項(xiàng)活動,加強(qiáng)對新建礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等方案的審查,嚴(yán)禁采用國家限制和淘汰的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備,確保新建礦山實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和社區(qū)和諧。全面落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模制度和準(zhǔn)入條件,優(yōu)化資源勘查開發(fā)布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu),逐步構(gòu)建集約、高效、協(xié)調(diào)的礦山開發(fā)格局。
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)對生產(chǎn)礦山監(jiān)督管理。用綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的各項(xiàng)活動,督促礦山企業(yè)自覺按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷改進(jìn)開發(fā)利用方式,提高開發(fā)利用水平,促進(jìn)節(jié)能減排,落實(shí)企業(yè)社會責(zé)任,實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)和社區(qū)和諧,為綠色礦山建設(shè)工作營造良好環(huán)境。
六、營造良好的政策環(huán)境
(十六)加大財(cái)政專項(xiàng)資金的支持力度。加大危機(jī)礦山接替資源勘查、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用等財(cái)政專項(xiàng)資金向綠色礦山企業(yè)的傾斜和支持力度,鼓勵和支持礦山企業(yè)開展做好資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作,不斷提高發(fā)展水平。
(十七)研究制定有利于綠色礦山建設(shè)的資源配置制度。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向達(dá)到綠色礦山條件的企業(yè)實(shí)行政策傾斜,依法優(yōu)先配置資源和提供用地,鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng),積極為繁榮地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn),建設(shè)和諧礦區(qū)。
?。ㄊ耍┲鸩酵晟贫愘M(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策。全面落實(shí)資源綜合利用、礦山環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等已有相關(guān)優(yōu)惠政策,通過資源稅費(fèi)改革和稅費(fèi)減免,形成礦山企業(yè)資源消耗的自我約束機(jī)制。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,建立和完善資源綜合利用等稅費(fèi)減免制度,逐步形成與法律制度相銜接,向綠色礦山企業(yè)傾斜的經(jīng)濟(jì)政策體系。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)技術(shù)政策引導(dǎo)。鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入和技術(shù)攻關(guān),研究制定礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術(shù)目錄,通過技術(shù)改造采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備,逐步淘汰落后產(chǎn)能,提高資源開發(fā)利用、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的水平,滿足綠色礦山建設(shè)的要求。
責(zé)任編輯:彭彭
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