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　　九、實施規(guī)劃的主要措施
　?。ㄒ唬┘訌娨?guī)劃實施的宣傳
　　充分利用各種宣傳媒體，開展以《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》為中心內(nèi)容的宣傳教育活動，結(jié)合本規(guī)劃重點宣傳“人口、資源、環(huán)境”基本國策及有關法律知識，增強公眾對礦產(chǎn)資源這一不可再生的自然資源的認識，形成保護和合理利用礦產(chǎn)資源的自覺性。
　　（二）健全規(guī)劃管理體系
　　1. 本規(guī)劃經(jīng)市人民政府同意，報省政府批準后，主要指標納入溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，市國土資源管理部門在市人民政府領導下，負責規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督檢查工作，各有關部門應當予以支持和配合。
　　2. 各縣（市）國土資源管理部門在市國土資源管理部門和當?shù)厝嗣裾念I導下，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律、法規(guī)和本規(guī)劃，組織編寫本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府同意，逐級上報批準后實施。
　　3. 本規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。在規(guī)劃實施過程中，確因特殊情況需要對規(guī)劃作局部調(diào)整的，由編制單位提出修改方案，按規(guī)劃編制程序，報原批準機關批準。
　　4. 切實履行國家賦予國土資源管理部門對礦產(chǎn)資源進行調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護和合理利用的職責，建立集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權威的礦產(chǎn)資源管理體制，使管理工作的重心轉(zhuǎn)移到制定規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策上來。
　?。ㄈ┮婪ㄐ姓娀?guī)劃實施力度
　　1. 加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的法制建設，全面確立依法治礦在礦產(chǎn)資源管理中的核心地位，強化執(zhí)法力度，全面推進依法行政，嚴格依法治礦。
　　2. 扶持和發(fā)展骨干企業(yè)，鼓勵礦山企業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，改造、限制、關閉采礦行為不規(guī)范的小型企業(yè)，尤其要取締浪費資源、污染環(huán)境、嚴重破壞農(nóng)田、水利、林業(yè)的小礦山。
　　3. 通過法律手段和財政、稅收、金融等經(jīng)濟手段，以及必要的行政手段來綜合實施礦業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，彌補市場競爭的缺陷，提高礦業(yè)活動的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。
　　4. 全力搞好事前監(jiān)督，嚴格采礦權申請，嚴格礦山建設申報條件和審批程序，嚴把準入關；加強事中和事后監(jiān)督，對違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行勘查、開采礦產(chǎn)資源活動的，及時予以糾正，并依法給予處罰，情節(jié)嚴重的，要追究其刑事責任。
　?。ㄋ模┡嘤?guī)范礦業(yè)權市場
　　努力培育和規(guī)范礦業(yè)權市場，推行招標、拍賣等方式，完善礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用的公開、公平、競爭和優(yōu)勝劣汰機制，充分發(fā)揮市場對礦產(chǎn)資源配置的基礎性作用；規(guī)范探礦權、采礦權的轉(zhuǎn)讓行為，通過礦業(yè)權的合理流轉(zhuǎn)，促進礦山企業(yè)的改革、改組、改造；建立和健全礦業(yè)權評估、咨詢等中介服務機構(gòu)，加強對礦業(yè)權招標、拍賣前的價值評估，實現(xiàn)對礦業(yè)權市場的宏觀調(diào)控，促進資源利用效率的提高。
　　（五）加強礦產(chǎn)資源勘查工作
　　1. 建立政府與企業(yè)相結(jié)合、政策性與商業(yè)性相結(jié)合的礦業(yè)投融資體系，開展公益性和商業(yè)性的礦產(chǎn)資源勘查，鼓勵省內(nèi)外投資者投資礦產(chǎn)資源勘查，保護投資者的優(yōu)先采礦權。
　　2. 對規(guī)劃開采區(qū)內(nèi)，礦產(chǎn)資源儲量保證程度低或資源不明朗的，要有計劃的開展勘查工作，探求資源儲量，為開發(fā)利用創(chuàng)造條件。
　　3. 按《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》的有關規(guī)定，對我市未作過勘查、資源儲量不明的建筑用砂、石、粘土礦山，積極組織技術力量，盡快補做地質(zhì)簡測和資源儲量計算工作。保證礦山建設有據(jù)、有效，促進礦山企業(yè)健康有序發(fā)展。
　　（六）實施科教興礦、提高資源效益
　　1. 推進礦山企業(yè)和科研機構(gòu)的體制改革，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，逐步建立以企業(yè)為主體，高校和科技院所相結(jié)合的礦業(yè)創(chuàng)新體系，強化對優(yōu)勢礦種深加工產(chǎn)品的研制、開發(fā)，發(fā)展葉蠟石、高嶺土、伊利石、明礬石、花崗石材的系列產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，促進礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　2. 依托兩個市場，促進改革開放，利用我市對外開放窗口，加強對國內(nèi)外礦產(chǎn)品市場信息的跟蹤，引進先進技術，創(chuàng)新思想觀念、管理方式，提升產(chǎn)業(yè)層次、技術水平，促進礦業(yè)升級。
　　3. 加強人才培養(yǎng)與引進，重點培養(yǎng)和引進技術型、管理型、復合型人才，以形成適應新形勢下礦產(chǎn)資源工作需要的人才結(jié)構(gòu)；加強職工隊伍的技術教育和培訓，提高礦山、礦政管理人員的整體素質(zhì)。
　　十、附則
　　1. 本規(guī)劃由《溫州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》文本和《溫州市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖》組成，具同等效力。
　　2. 本規(guī)劃由溫州市人民政府國土資源管理部門負責解釋。
　　3. 本規(guī)劃五年修編一次。
　　4. 本規(guī)劃自批準之日起生效。
　　

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