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　　六、 保障規(guī)劃實施的措施
　　（一）加強規(guī)劃管理，建立健全規(guī)劃管理體系
　　加強全州礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)，建立州、縣（市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作機構(gòu)。明確職責(zé)，保障投入。認真抓好礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制，建立和完善全州礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系、實施體系、管理體系。
　?。ǘ┮婪ㄐ姓?，強化規(guī)劃實施力度
　　實行規(guī)劃公示制度
　　州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和各縣（市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要及時進行公示，并廣泛宣傳，讓社會了解、關(guān)心、支持并監(jiān)督規(guī)劃的實施，建立規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，監(jiān)督檢查制度等。
　　加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法管理
　　進一步強化行政執(zhí)法責(zé)任制，發(fā)揮規(guī)劃和政策的宏觀調(diào)控作用，加強對礦山企業(yè)開發(fā)利用與保護資源和保護礦山生態(tài)環(huán)境的管理、監(jiān)督及檢查，嚴肅查處違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的行為，維護礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)。
　　整頓礦業(yè)秩序
　　深入開展礦產(chǎn)資源管理秩序的整頓工作，嚴格做到組織領(lǐng)導(dǎo)、整頓任務(wù)、整頓措施、整頓時限四落實。以省、州規(guī)劃為依據(jù)嚴厲打擊無證開采、越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)和無證加工、銷售礦產(chǎn)品等違法行為進行專項集中整治。
　　全面規(guī)范行政機關(guān)的行政行為，做到依法行政，及時糾正和處理不當(dāng)?shù)男姓袨楹驮綑?quán)或侵權(quán)行為，嚴懲以權(quán)謀私和地方保護主義行為，增強服務(wù)意識，提高行政效率，切實保障礦權(quán)人的合法權(quán)益，確保礦業(yè)開發(fā)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，創(chuàng)造全州礦業(yè)發(fā)展的良好法制環(huán)境，促進礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施和礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。
　　規(guī)劃禁止開采區(qū)內(nèi)的已有礦山，要逐步縮減、關(guān)閉。
　?。ㄈ┘哟蟾母镩_放力度，改善礦業(yè)投資環(huán)境
　　按照市場經(jīng)濟規(guī)律以及礦業(yè)開發(fā)特點，探索建立我州礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用新機制，切實改善本地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境。
　　加大地勘投入：充分利用國家對西部不斷加大的公益性地質(zhì)調(diào)查評價投入和礦產(chǎn)資源補償費、礦權(quán)價款及財政專項資金，優(yōu)先安排《規(guī)劃》鼓勵的勘查、開發(fā)、保護項目，特別是基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目。
　　實施礦業(yè)開發(fā)的優(yōu)惠政策，支持礦產(chǎn)勘查和開發(fā)
　　對投資勘查的，簡化行政審批程序，突出時效性；對探礦權(quán)人的優(yōu)先采礦權(quán)實行強制保護。地勘投入，可計入礦山開采成本；對綜合利用資源的依法實行稅費減免，對出口礦產(chǎn)品的依法實行退稅政策；對外商投資勘查開采礦產(chǎn)資源，依法予以優(yōu)惠政策；加大信貸力度，支持礦業(yè)發(fā)展。加快基礎(chǔ)建設(shè)，改善礦產(chǎn)資源富集區(qū)的交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，為礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)創(chuàng)造良好條件。
　?。ㄋ模┖粚嵒A(chǔ)，提高規(guī)劃管理水平
　　積極培育礦業(yè)權(quán)市場：建立健全全州的礦業(yè)權(quán)市場，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式競爭出讓礦業(yè)權(quán)，充分發(fā)揮市場手段配置資源的基礎(chǔ)性作用。按照“政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)”的原則，創(chuàng)新運行機制，逐步建立礦業(yè)權(quán)市場管理制度和運行規(guī)則，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)市場準(zhǔn)入條件，規(guī)范礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、轉(zhuǎn)讓和礦業(yè)權(quán)價款評估等行為。政府壟斷礦業(yè)權(quán)一級市場，使投資者在公開、公平、公正條件下競爭取得探礦權(quán)和采礦權(quán)。激活礦業(yè)權(quán)二級市場，允許礦業(yè)權(quán)人采用出售、作價出資、合作勘查或開采等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。
　　強化礦政管理：加強礦政隊伍建設(shè)，建立和完善各級礦政管理機構(gòu)，做到“機構(gòu)、人員、職能”三到位，加強人員培訓(xùn)和管理，不斷提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。
　　改革行政審批制度，強化礦業(yè)權(quán)設(shè)置的計劃管理，簡化礦業(yè)權(quán)登記程序，增強服務(wù)意識，提高行政效率。
　　建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)：依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，建立全州礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時地、準(zhǔn)確地掌握全州重點礦區(qū)主要礦種資源儲量和礦山生態(tài)環(huán)境等的動態(tài)變化及規(guī)劃實施情況。進行礦產(chǎn)資源可供性動態(tài)分析和相關(guān)政策研究，及時提出有利于礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護的具體對策，確保規(guī)劃的實施。
　　依靠科技進步，提高礦產(chǎn)資源利用水平：實施“科技興礦”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各級政府、地勘單位、礦山企業(yè)和大專院校、科研機構(gòu)的積極性，擴大與州外、國外的科技交流與合作。按“誰投資、誰受益”原則，多層次、多渠道加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的科技投入，開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護的新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝的研究、開發(fā)與推廣應(yīng)用，為提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和發(fā)展綠色礦業(yè)提供科技支撐。

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