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　　第七章  規(guī)劃實施的保障措施
　　一、加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設(shè)
　　安徽省重點礦種銅礦地質(zhì)勘查專項規(guī)劃是礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中省地質(zhì)勘查規(guī)劃的專項規(guī)劃，堅持“下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃”的原則，全面落實總體規(guī)劃提出的各項目標(biāo)，逐步形成完善的礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系。
　　各級人民政府國土資源部門要履行《規(guī)劃》管理職能，加強《規(guī)劃》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。依法對轄區(qū)內(nèi)銅礦資源勘查進行監(jiān)督管理。
　　二、強化規(guī)劃實施的行政管理
　　1．加強規(guī)劃對礦證管理的指導(dǎo)作用
　　實行礦業(yè)權(quán)規(guī)劃審核制度。核發(fā)勘查許可證必須符合《規(guī)劃》要求，對不符合《規(guī)劃》的勘查項目，不得頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證，不得批準(zhǔn)用地。充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。
　　為了規(guī)范銅礦地質(zhì)勘查，設(shè)置以下地質(zhì)勘查準(zhǔn)入條件：
　?。?）新設(shè)探礦權(quán)的勘查必須符合《規(guī)劃》。禁止在總體規(guī)劃設(shè)置的禁止勘查區(qū)內(nèi)開展固體礦產(chǎn)勘查。
　?。?）按照勘查許可證核發(fā)權(quán)限，規(guī)范探礦權(quán)出讓管理。申請?zhí)降V權(quán)，采取申請在先、招拍掛和協(xié)議等方式出讓探礦權(quán)。
　?。?）維護礦產(chǎn)地勘查的完整性。對已經(jīng)形成礦產(chǎn)地的勘查區(qū)，不得分隔、分期申請登記。
　?。?）加強地質(zhì)勘查單位資質(zhì)管理。按照投資與勘查管理分離的原則，地質(zhì)勘查工作只能由具有礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的單位承擔(dān)。
　　（5）實行按期完成勘查任務(wù)承諾制度。申請?zhí)降V權(quán)時，需提供申請勘查期限內(nèi)完成任務(wù)的承諾書。按時完成任務(wù)須延續(xù)登記的，應(yīng)提供經(jīng)有關(guān)部門評審備案的成果證明文件。在申請的勘查期限內(nèi)不開展勘查或勘查資金投入不足的，責(zé)令限期整改；整改仍達不到要求，依法取消該探礦權(quán)；依法禁止圈而不探或以采代探的行為，嚴(yán)禁重要資源遠(yuǎn)景區(qū)做出整體評價前進行局部拍賣或出讓。
　　2．健全規(guī)劃管理責(zé)任制度
　　建立健全《規(guī)劃》實施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和目標(biāo)責(zé)任考核制度，明確責(zé)任目標(biāo)、考核內(nèi)容和考核辦法。
　　加強勘查開發(fā)活動和礦產(chǎn)資源儲量的動態(tài)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)有償取得制度，嚴(yán)格實行勘查和開發(fā)利用的年檢制度。
　　加強《規(guī)劃》預(yù)審和審查制度。
　　加強宣傳，建立規(guī)劃批準(zhǔn)前的公示和批準(zhǔn)后的公告制度，接受全社會對《規(guī)劃》實施情況的監(jiān)督。
　　加強行政效能建設(shè)，不斷提高礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理水平和行政效率。
　　三、建立和完善《規(guī)劃》實施的經(jīng)濟措施
　　1．不斷完善多渠道、多層次、多元化的資金投入機制，為《規(guī)劃》實施提供資金保障。在積極爭取國家財政資金支持的同時，穩(wěn)定并逐步提高地方財政預(yù)算對公益性地質(zhì)調(diào)查評價工作的投入，積極引導(dǎo)社會資本參與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、開發(fā)，鼓勵外商按照我國法律、法規(guī)及政策的規(guī)定，參與礦產(chǎn)勘查。切實改善投資環(huán)境，確保投資者的合法權(quán)益。
　　2．逐步完善以礦產(chǎn)資源稅、礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)使用費、探礦權(quán)和采礦權(quán)價款等為主要內(nèi)容的礦產(chǎn)資源有償使用制度，鼓勵有條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、項目融資等形式籌集建設(shè)資金。
　　3．建立和完善礦產(chǎn)資源稅費征收調(diào)控體系。以礦產(chǎn)資源稅費的征收調(diào)控和促進資源的節(jié)約與綜合利用，保護稀缺礦種、國家實行保護性開采的特定礦種和優(yōu)勢礦產(chǎn)。
　　4．礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)使用費和礦業(yè)權(quán)價款等收益，主要用于礦產(chǎn)資源勘查；省財政的資源稅收入，應(yīng)按照一定比例用于礦產(chǎn)勘查。
　　四、建立規(guī)劃實施監(jiān)督評估調(diào)整機制
　　加強對《規(guī)劃》實施情況的監(jiān)督檢查，定期開展《規(guī)劃》實施情況的年度和中期評估，總結(jié)《規(guī)劃》實施的經(jīng)驗與不足，分析《規(guī)劃》編制和實施存在的問題，研究礦產(chǎn)資源勘查與管理面臨的新形勢，提出調(diào)整或修編規(guī)劃的政策建議和調(diào)整方案，不斷增強《規(guī)劃》的操作性、針對性。
　　五、強化《規(guī)劃》實施的科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略
　　加強對地球科學(xué)和資源科學(xué)新理論、新方法、礦產(chǎn)資源地面和深部探測技術(shù)、分析測試與實驗技術(shù)、綜合利用技術(shù)等勘查開發(fā)高新科學(xué)技術(shù)的引進、應(yīng)用、研究和創(chuàng)新，開展國內(nèi)外、省內(nèi)外的資源形勢、市場信息、資源政策、資源戰(zhàn)略、礦產(chǎn)品價格、進出口貿(mào)易、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)體制改革等資源政策和措施的研究。充分發(fā)揮企業(yè)和科技研究單位的積極性，擴大省內(nèi)外和國際的技術(shù)交流與合作。重點支持應(yīng)用地質(zhì)研究、地質(zhì)調(diào)查和勘查技術(shù)方法研究，積極引用成熟的概況和找礦方法，指導(dǎo)和推進地質(zhì)勘查工作。不斷增加地質(zhì)科研投入，合理、有序安排地質(zhì)勘查科研項目和新技術(shù)推廣經(jīng)費，以科技創(chuàng)新促進地質(zhì)勘查新局面。
　　六、保障規(guī)劃實施的激勵機制
　　健全和完善找礦突破激勵機制，對重大找礦突破和科技突破予以獎勵。鼓勵礦山企業(yè)開展深部和周邊地質(zhì)勘查，對新發(fā)現(xiàn)大中型礦床的單位和個人實行重獎。獎勵勘查和研究找礦新技術(shù)和新方法的項目和個人。
　　七、擴大對外開放，加強國際合作
　　積極推進“走出去”、“引進來”的新機制，進一步鼓勵我省地質(zhì)勘查單位到國外開展地質(zhì)勘查工作，開發(fā)新礦區(qū)，建立穩(wěn)定的資源保障渠道，實行信貸、稅收、外貿(mào)等優(yōu)惠政策，鼓勵省內(nèi)地質(zhì)勘查單位參與境外礦產(chǎn)資源勘查，不斷提高國際競爭力。
　　加大鼓勵外商投資我省礦產(chǎn)資源勘查開采的力度，積極引進國外資本、先進技術(shù)和管理方法，積極開展地球科學(xué)和地質(zhì)勘查領(lǐng)域的國際交流與合作，提高我省地質(zhì)勘查水平。
　　第八章　附　則
　　《規(guī)劃》包括規(guī)劃文本、規(guī)劃附表、規(guī)劃附圖和專題研究報告?！兑?guī)劃》由安徽省國土資源廳審查批準(zhǔn)，并發(fā)布實施。
　　《規(guī)劃》經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。省國土資源廳每年制定《規(guī)劃》年度實施計劃，組織《規(guī)劃》的實施。在實施過程中確需調(diào)整《規(guī)劃》，應(yīng)報經(jīng)批準(zhǔn)機關(guān)同意。
　　《規(guī)劃》自發(fā)布之日起實施，實施過程中的相關(guān)事宜，由安徽省國土資源廳解釋。

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