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　　為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，合理、有序開發(fā)頁巖氣資源，推進頁巖氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高天然氣供應能力，促進節(jié)能減排，保障能源安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，特制定本政策。
　　第一章　總　則
　　第一條　頁巖氣是指賦存于富有機質(zhì)泥頁巖及其夾層中，以吸附或游離狀態(tài)為主要存在方式的非常規(guī)天然氣。
　　第二條　頁巖氣勘探開發(fā)利用按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、示范先行、綜合利用的原則。依靠科技進步，走資源利用率高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路，為全面建設小康社會提供清潔能源保障。
　　第三條　通過規(guī)劃引導，逐步形成與環(huán)境保護、儲運、銷售和利用等外部條件相適應、與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的頁巖氣開發(fā)布局。
　　第四條　加快頁巖氣勘探開發(fā)利用，鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的多元投資主體投資頁巖氣勘探開發(fā)，通過規(guī)范產(chǎn)業(yè)準入和監(jiān)管，確保頁巖氣勘探開發(fā)健康發(fā)展。
　　第五條　加強頁巖氣關鍵技術自主研發(fā)，立足實際，結(jié)合國情，形成具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術體系，促進頁巖氣發(fā)展。
　　第六條　依靠科技進步，推進井場集約化建設和無水、少水儲層改造及水資源循環(huán)使用，實現(xiàn)安全、高效、清潔生產(chǎn)，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好、協(xié)調(diào)發(fā)展的頁巖氣資源勘探開發(fā)利用體系。
　　第二章　產(chǎn)業(yè)監(jiān)管
　　第七條　從事頁巖氣勘探開發(fā)的企業(yè)應具備與項目勘探開發(fā)相適應的投資能力，具有良好的財務狀況和健全的財務會計制度，能夠獨立承擔民事責任。頁巖氣勘探開發(fā)企業(yè)應配齊地質(zhì)勘查、鉆探開采等專業(yè)技術人員。從事頁巖氣建設項目勘查、設計、施工、監(jiān)理、安全評價等業(yè)務，應具備相應資質(zhì)。
　　第八條　建立健全監(jiān)管機制，加強頁巖氣開發(fā)生產(chǎn)過程監(jiān)管。頁巖氣勘探開發(fā)生產(chǎn)活動必須符合現(xiàn)行頁巖氣相關技術標準和規(guī)范；如無專門針對頁巖氣的相關管理標準和規(guī)范，參照石油天然氣行業(yè)管理規(guī)范執(zhí)行。
　　第九條　鼓勵從事頁巖氣勘探開發(fā)的企業(yè)與國外擁有先進頁巖氣技術的機構(gòu)、企業(yè)開展技術合作或勘探開發(fā)區(qū)內(nèi)的合作，引進頁巖氣勘探開發(fā)技術和生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗。
　　第十條　鼓勵頁巖氣資源地所屬地方企業(yè)以合資、合作等方式，參與頁巖氣勘探開發(fā)。
　　第三章　示范區(qū)建設
　　第十一條　鼓勵建立頁巖氣示范區(qū)。示范區(qū)應具有一定的規(guī)模和代表性，示范的理論、方法和技術應具有推廣應用前景。鼓勵頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)多家聯(lián)合進行示范區(qū)建設。做好示范區(qū)經(jīng)驗總結(jié)推廣工作。
　　第十二條　支持在國家級頁巖氣示范區(qū)內(nèi)優(yōu)先開展頁巖氣勘探開發(fā)技術集成應用，探索工廠化作業(yè)模式，完善頁巖氣勘探開發(fā)利用的理論和技術體系，推動頁巖氣低成本規(guī)模開發(fā)，為新技術推廣應用奠定基礎。
　　第十三條　加快示范區(qū)用地審批，支持示范區(qū)其他相關配套設施建設。
　　第十四條　加強對示范區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)一體化管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和資源高效有序開發(fā)。
　　第四章　產(chǎn)業(yè)技術政策
　　第十五條　鼓勵頁巖氣勘探開發(fā)企業(yè)應用國際成熟的高新、適用技術提高頁巖氣勘探成功率、開發(fā)利用率和經(jīng)濟效益。包括頁巖氣分析測試技術、水平井鉆完井技術、水平井分段壓裂技術、增產(chǎn)改造技術、微地震監(jiān)測技術、開發(fā)環(huán)境影響控制技術等關鍵技術。
　　第十六條　鼓勵頁巖氣勘探開發(fā)技術自主化，加快頁巖氣關鍵裝備研制，形成適合我國國情的輕量化、車載化、易移運、低污染、低成本、智能化的頁巖氣裝備體系，促進油氣裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　第十七條　發(fā)展以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用相結(jié)合的頁巖氣技術創(chuàng)新機制。加強國家能源頁巖氣研發(fā)（實驗）中心和其他研發(fā)平臺的建設，推進頁巖氣勘探開發(fā)理論與技術攻關。
　　第十八條　加強國家頁巖氣專業(yè)教學、基地建設和人才培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)開展全方位、多層次的職工安全、技術教育培訓。
　　第十九條　為促進頁巖氣資源有序開發(fā)，國家能源主管部門負責制定頁巖氣勘探開發(fā)技術的行業(yè)標準和規(guī)范。

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