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　　二、礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用的目標(biāo)與原則
　　二十一世紀(jì)頭二十年，中國將全面建設(shè)小康社會，對礦產(chǎn)資源的需求總量將持續(xù)擴(kuò)大。中國將加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘查、開發(fā)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，努力提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。中國將繼續(xù)按照有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的要求，通過實(shí)施有效的礦產(chǎn)資源政策，最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。
　　中國二十一世紀(jì)初礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用的總體目標(biāo)是：
　　——提高礦產(chǎn)資源對全面建設(shè)小康社會的保障能力。加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的有效投入，擴(kuò)大勘查開發(fā)的領(lǐng)域和深度，強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源的保護(hù)，增加礦產(chǎn)資源的供應(yīng)。擴(kuò)大對外開放，積極參與國際合作。建立戰(zhàn)略資源儲備制度，對關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源進(jìn)行必要的儲備，確保國家經(jīng)濟(jì)安全和礦產(chǎn)品持續(xù)安全供應(yīng)。
　　——促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境的改善。減少和控制礦產(chǎn)資源采選冶等生產(chǎn)環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的破壞和污染，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。健全礦山環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對礦山生態(tài)環(huán)境防治的執(zhí)法檢查和監(jiān)督。加強(qiáng)宣傳教育，提高礦山企業(yè)和全社會的資源環(huán)境保護(hù)意識。
　　——創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)，調(diào)整和完善礦產(chǎn)資源政策，改善投資環(huán)境，提供良好的信息服務(wù)，創(chuàng)造市場主體平等競爭和公開、有序、健全統(tǒng)一的市場環(huán)境。
　　實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，中國將繼續(xù)堅(jiān)持以下原則：
　　——堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)保護(hù)資源措施，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系。在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，合理開發(fā)和節(jié)約使用資源，努力提高資源利用效率，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
　　——堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向。在國家產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場在礦產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立政府宏觀調(diào)控與市場運(yùn)作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置機(jī)制。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)總量的調(diào)控，培育和規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)市場，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資多元化和經(jīng)營規(guī)范化，切實(shí)維護(hù)國家所有者和探礦權(quán)采礦權(quán)人的合法權(quán)益。
　　——堅(jiān)持區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理東部地區(qū)與西部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)，國有礦山企業(yè)與非國有礦山企業(yè)，以及規(guī)模開發(fā)與小礦開采之間的關(guān)系。推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)礦產(chǎn)資源特別是優(yōu)勢礦產(chǎn)和國內(nèi)緊缺礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，支持礦業(yè)城市、老礦山尋找接替資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的健康發(fā)展。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)與照顧民族地區(qū)利益相結(jié)合。按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)對礦山環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)治理。
　　——堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放與合作。改善投資環(huán)境，鼓勵和吸引國外投資者勘查開發(fā)中國礦產(chǎn)資源。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則和國際通行做法，開展礦產(chǎn)資源的國際合作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)互利。
　　——堅(jiān)持科技進(jìn)步與創(chuàng)新。實(shí)施科技興國戰(zhàn)略，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)、勘查開發(fā)及綜合利用、礦山環(huán)境污染防治等關(guān)鍵技術(shù)和成果的攻關(guān)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)新能源、新材料技術(shù)和海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)，加強(qiáng)新理論、新方法、新技術(shù)等基礎(chǔ)研究。提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)一批掌握先進(jìn)科學(xué)理論、有創(chuàng)新能力的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)科技隊(duì)伍和人才，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、由勞動密集型向技術(shù)密集型、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。
　　——堅(jiān)持依法嚴(yán)格管理礦產(chǎn)資源。健全法制，大力推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。

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