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　　我省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的省份。豐富的礦產(chǎn)、獨(dú)特的生物、宜人的氣候、美麗的青山綠水，是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的基礎(chǔ)條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，礦業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我省的主要經(jīng)濟(jì)支柱之一。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，為許多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐和保障。為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧當(dāng)?shù)卣?、礦山企業(yè)、礦區(qū)群眾的利益，真正做到“護(hù)我環(huán)境、惜我資源、利我地方、惠我群眾”，既大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又采取切實(shí)有效的措施保護(hù)好耕地，保護(hù)好環(huán)境，保護(hù)好生態(tài)，實(shí)現(xiàn)我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，兼顧“三者”利益，建設(shè)和諧礦區(qū)提出如下意見(jiàn)。
　　一、正確認(rèn)識(shí)我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀與建設(shè)和諧礦區(qū)的重要性
　　(一)正確認(rèn)識(shí)我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的形勢(shì)。近年來(lái)，礦產(chǎn)資源價(jià)格上漲，開(kāi)發(fā)步伐加快。但在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中，一些地方出現(xiàn)了開(kāi)發(fā)秩序混亂、破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾利益的問(wèn)題，也滋生了一些腐敗現(xiàn)象，引發(fā)了不少礦群矛盾。當(dāng)前，這些礦群矛盾通過(guò)越級(jí)集體上訪、非正常上訪等形式表現(xiàn)出來(lái)，成為當(dāng)前我省的重要信訪突出問(wèn)題，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定的負(fù)面影響。大力開(kāi)展建設(shè)和諧礦區(qū)工作，已經(jīng)成為當(dāng)前構(gòu)建“和諧貴州”的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
　　(二)建設(shè)和諧礦區(qū)的重要性。由于礦產(chǎn)資源的不可再生性和開(kāi)采過(guò)程中帶來(lái)的破壞性，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，大力建設(shè)和諧礦區(qū)，在開(kāi)發(fā)中切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好礦區(qū)人民群眾的利益，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。建設(shè)和諧礦區(qū)，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的路子，解決當(dāng)前我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，有效節(jié)約和保護(hù)礦產(chǎn)資源，既是關(guān)系到當(dāng)代人們生存發(fā)展的問(wèn)題，更是關(guān)系到為子孫后代留下發(fā)展空間的問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的利益分配原則、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨的迫切需要。
　　二、建設(shè)和諧礦區(qū)的總體要求、基本原則和工作目標(biāo)
　　(三)建設(shè)和諧礦區(qū)的總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建“和諧貴州”的要求，正確處理加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)文明；強(qiáng)化礦山生產(chǎn)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任和維護(hù)群眾利益的社會(huì)責(zé)任，探索建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理機(jī)制和利益分配機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)、有序、安全、效益開(kāi)發(fā)，努力提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，逐步改善礦區(qū)人民生產(chǎn)生活狀況；加強(qiáng)礦區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層組織建設(shè)，大力發(fā)展礦區(qū)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧黨群、干群、礦群關(guān)系，建設(shè)和諧礦區(qū)，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。
　　(四)建設(shè)和諧礦區(qū)的基本原則。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)并重，做到在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，做到發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持近期開(kāi)發(fā)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并重，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有序開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用；堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”。
　　(五)建設(shè)和諧礦區(qū)的工作目標(biāo)。爭(zhēng)取用3—5年的時(shí)間，使非法開(kāi)采、掠奪性開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為得到有效遏制，基本形成有序、安全、效益并重的礦業(yè)開(kāi)采秩序；礦山地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、人畜飲水等問(wèn)題整治成效明顯；礦群矛盾糾紛得到有效化解，干群、礦群關(guān)系趨于和諧；礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展，人民群眾收入逐步增長(zhǎng)、生產(chǎn)生活條件得到普遍改善；礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上健康軌道。

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