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　　（三）
　　據(jù)記者了解，在起草這個文件之前，起草組的專家們系統(tǒng)地收集了國外特別是礦業(yè)大國在和諧礦區(qū)建設方面的資料，在進行比較研究后，吸取了其中的可資借鑒的成分。
　　有關(guān)專家告訴記者，為了開拓視野，洋為中用，起草組對發(fā)達國家特別是礦業(yè)大國的礦地關(guān)系及管理經(jīng)驗進行了認真的比較研究，從中發(fā)現(xiàn)國際社會有關(guān)和諧礦區(qū)建設的一些規(guī)律性東西或者說共識。具體地說，有以下幾個方面：
　　和諧礦區(qū)建設是發(fā)達國家礦業(yè)立法的重要內(nèi)容。20世紀70年代以來，美國、加拿大、澳大利亞等礦業(yè)發(fā)達國家紛紛制定相關(guān)法律，共享礦產(chǎn)開發(fā)收益，推進和諧礦區(qū)建設。1971年12月18日，美國總統(tǒng)簽署了《阿拉斯加原住民土地解決法》，妥善解決原住民和石油公司權(quán)益爭議，建立起和諧礦區(qū)判例法案。1976年12月18日，澳大利亞總督簽訂《土著人土地權(quán)法》，規(guī)定礦產(chǎn)勘查開發(fā)必須得到土著人同意，并進行經(jīng)濟、教育、文化等全方位補償?！都幽么笳V產(chǎn)與金屬政策：為可持續(xù)發(fā)展而合作》（1996），將與原住民關(guān)系作為可持續(xù)發(fā)展指標之一。
　　和諧礦區(qū)建設是企業(yè)礦產(chǎn)勘查開發(fā)的前提條件。在加拿大，企業(yè)開發(fā)礦業(yè)必須與原住民簽訂利益相關(guān)者協(xié)議（Impact and Benefit Agreement），妥善議定提供就業(yè)崗位、組織培訓、工程分包、提供商機、資金或股票利益分配、環(huán)境治理等事宜。澳大利亞企業(yè)在勘探階段就要和當?shù)鼐用窈炗啘嗜雲(yún)f(xié)議，提供補償；在開發(fā)階段要履行更加全面的責任，支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。自1970年以來，澳大利亞礦產(chǎn)工業(yè)在全國投資修建了12個新港口和25座新機場，修建了2000多千米的鐵路。五礦集團在澳大利亞發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展——澳洲報告》，總結(jié)企業(yè)和諧礦區(qū)建設的理念，影響較大。
　　和諧礦區(qū)建設是礦區(qū)居民持續(xù)發(fā)展的基本途徑。澳大利亞礦區(qū)居民從四個方面獲得利益保證：一是聯(lián)邦政府和州政府對礦區(qū)居民的資源稅費轉(zhuǎn)移支付；二是土地所有者的權(quán)益回報；三是礦產(chǎn)資源開發(fā)活動對礦區(qū)的生態(tài)補償；四是礦業(yè)企業(yè)履行社會責任獲得的利益保證，如Hamerslety礦保證20年內(nèi)，通過社區(qū)發(fā)展、培訓、雇用和商業(yè)機會等形式，向本地土著居民提供6000萬澳元的利益。加拿大通過利益相關(guān)者協(xié)議實現(xiàn)礦區(qū)持續(xù)發(fā)展，如2008年運營的Victor鉆石礦山，在2010年支付給原住民社區(qū)523萬美元收益，給原住民商業(yè)公司帶來1.67億美元貿(mào)易額。在美國，一是將各州政府所屬土地上礦產(chǎn)資源所征收的權(quán)利金全部留在當?shù)兀С之數(shù)匕l(fā)展；二是成立可持續(xù)發(fā)展基金，破除資源詛咒，如1976年成立的阿拉斯加常設基金，使阿拉斯加州居民每年分享900美元～1800美元的紅利。
　　發(fā)達國家礦地和諧的經(jīng)驗給了起草組三點啟示：一是要加強頂層設計，明確礦產(chǎn)資源、土地資源、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)歸屬，使各產(chǎn)權(quán)所有者在法律框架內(nèi)，合理分享礦產(chǎn)開發(fā)收益；二是礦產(chǎn)資源開發(fā)的稅費收益要向當?shù)貎A斜；三是礦山企業(yè)要實現(xiàn)從經(jīng)濟主體到社會主體的轉(zhuǎn)變，積極承擔社會責任，促進礦地和諧。

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