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　　三、完善地質(zhì)工作體制機制
　?。ㄊ┙∪嫘缘刭|(zhì)工作體系。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，開展公益性地質(zhì)工作。中央政府主要負責(zé)全國能源和其他重要礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查與潛力評價，全國性、跨區(qū)域、海域基礎(chǔ)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)的綜合調(diào)查與重大地質(zhì)問題專項調(diào)查。省級政府主要負責(zé)為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。實施公益性地質(zhì)調(diào)查，應(yīng)當積極引入市場競爭機制，優(yōu)選項目承擔單位。中央和省級政府要按照部門預(yù)算管理要求，將公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍經(jīng)常性支出等有關(guān)經(jīng)費列為本級財政支出的重點內(nèi)容，切實保障公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍的運行和工作的開展；項目經(jīng)費按實際工作量核定。
　?。ㄊ唬┘訌姽嫘缘刭|(zhì)調(diào)查隊伍建設(shè)。中國地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)一部署、組織實施中央政府負責(zé)的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作，強化相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、成果管理和社會化服務(wù)。以中國地質(zhì)調(diào)查局直屬單位為基礎(chǔ)，按照人員精干、結(jié)構(gòu)合理、裝備精良、能承擔重大任務(wù)的要求，抓緊建精建強中央公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍。面向社會招聘專業(yè)技術(shù)骨干，充實野外地質(zhì)調(diào)查技術(shù)力量，增強野外調(diào)查和科研能力。省級政府也要盡快建實建強地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍，中國地質(zhì)調(diào)查局應(yīng)通過項目聯(lián)系對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　?。ㄊ┙⒌V產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機制。充分發(fā)揮中央、地方和企業(yè)等各方面的積極性，形成多渠道投入地質(zhì)勘查的機制。加大財政對礦產(chǎn)資源勘查的資金投入力度，注重發(fā)揮對社會資金的引導(dǎo)作用。國家建立地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金），著重用于重點礦種和重點成礦區(qū)帶的前期勘查，主要通過招投標的方式確定項目承擔單位，充分發(fā)揮各類地質(zhì)勘查單位的人才和技術(shù)優(yōu)勢。對地質(zhì)勘查基金出資查明的礦產(chǎn)資源，除國家另有規(guī)定外，一律采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán)（包括探礦權(quán)、采礦權(quán)），所得收入由中央和地方按比例分成，主要用于補充地質(zhì)勘查基金，實現(xiàn)基金的滾動發(fā)展。完善資源稅、礦產(chǎn)資源補償費和礦業(yè)權(quán)使用費政策。合理劃分中央與地方礦產(chǎn)資源收益，按照取之于礦、用之于礦的原則，確定使用方向，規(guī)范資金管理。中央財政和省級財政分成所得的礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)使用費和礦業(yè)權(quán)價款等收益，主要用于礦產(chǎn)資源勘查。省級財政的資源稅收入，也應(yīng)拿出一定比例用于礦產(chǎn)勘查。省級政府可以根據(jù)需要，建立省級地質(zhì)勘查基金。允許礦業(yè)企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘查支出按有關(guān)規(guī)定據(jù)實列支。
　?。ㄊ┩晟粕虡I(yè)性礦產(chǎn)資源勘查機制。對可以由企業(yè)投資的商業(yè)性地質(zhì)勘查項目，政府原則上不再出資，主要運用政策調(diào)控，改善市場環(huán)境，發(fā)揮引導(dǎo)和促進作用。對勘查風(fēng)險大的能源和其他重要礦產(chǎn)資源，政府適當加大前期勘查力度，帶動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資。鼓勵各類社會資本參與礦產(chǎn)資源勘查，培育壯大商業(yè)性勘查市場主體，確立企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查中的主體地位。各類礦業(yè)企業(yè)新建礦山或采區(qū)，必須依法投資礦產(chǎn)資源勘查或有償取得礦業(yè)權(quán)，承擔投資風(fēng)險，享受投資權(quán)益。鼓勵國有礦山企業(yè)實行探采結(jié)合、組建具有國際競爭力的礦業(yè)公司或企業(yè)集團，增強在國內(nèi)外參與礦產(chǎn)資源勘查開采的能力。鼓勵國有地質(zhì)勘查單位與社會資本合資、合作，組建礦業(yè)公司或地質(zhì)技術(shù)服務(wù)公司。鼓勵發(fā)展多種所有制的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查公司和機制靈活的找礦企業(yè)。
　?。ㄊ模┡嘤V產(chǎn)資源勘查市場。深化礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革，建立健全全國統(tǒng)一、競爭、開放、有序的礦業(yè)權(quán)市場。加強政策支持和信息引導(dǎo)，完善市場規(guī)則，建設(shè)交易平臺，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。培育礦產(chǎn)資源勘查資本市場，支持符合條件的勘查開采企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。培育和規(guī)范地質(zhì)勘查市場中介服務(wù)機構(gòu)，完善礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)儲量評估機制，健全礦業(yè)權(quán)評估師、礦產(chǎn)儲量評估師制度，建立注冊地質(zhì)師執(zhí)業(yè)準入資格制度。
　?。ㄊ澹┥罨瘒械刭|(zhì)勘查單位改革。進一步落實國務(wù)院關(guān)于地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革的方案，按照企事分開的原則，推進國有地質(zhì)勘查單位改革。省級政府和國務(wù)院相關(guān)部門要認真總結(jié)改革經(jīng)驗，加大工作力度，因地制宜，區(qū)別對待，加強對改革的指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門應(yīng)從實際出發(fā)，積極探索有利于加強地質(zhì)工作的改革途徑。加強中央管理的地質(zhì)勘查隊伍建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)水平和國際競爭能力。按照事業(yè)單位改革的有關(guān)規(guī)定，盡快落實國有地質(zhì)勘查單位離退休人員和在職職工社會保障政策。對實行屬地化管理的地質(zhì)勘查單位，地方政府要按照當?shù)亟y(tǒng)一政策，加快落實有關(guān)住房改革所需經(jīng)費，解決職工住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬過多等問題。對其中的原中央直屬地質(zhì)勘查單位，在“十一五”時期，國家繼續(xù)實行中央預(yù)算內(nèi)投資補助，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進分離地質(zhì)勘查單位辦社會職能的改革。對中央管理的煤炭、核工業(yè)、冶金、有色、武警黃金、化工、建材、鹽業(yè)地質(zhì)勘查單位，比照上述有關(guān)政策執(zhí)行。
　　（十六）擴大地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。以開放促改革促發(fā)展，全面提高礦產(chǎn)資源勘查開采效率和水平。進一步創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明的法制和政策環(huán)境，保障外商投資礦產(chǎn)資源勘查開采的合法權(quán)益。完善相關(guān)政策，加大鼓勵外商投資礦產(chǎn)資源勘查開采的力度，積極引進國外資本、先進技術(shù)和管理方法。鼓勵國內(nèi)有條件的企業(yè)到境外開展重要礦產(chǎn)資源勘查開采。廣泛開展地球科學(xué)和地質(zhì)勘查領(lǐng)域的國際交流與合作。

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