《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查大綱
2013年10月21日 14:19
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來源:
國土資源部
分類: 政策法規(guī)
采礦權申請人依據(jù)批準的礦區(qū)范圍,申請取得采礦許可證時,采礦登記管理機關對其報送的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》應對以下內(nèi)容進行審查:
一、方案編寫的資格審查
開采下列礦山、礦區(qū)和礦種的,其礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須由具有國家批準礦山設計資格的單位進行編寫:
1、開采海域礦產(chǎn)資源;
2、外商投資礦山企業(yè);
3、開采能源和金屬礦產(chǎn);
4、上述之外的大、中型礦山。
小型以下礦山企業(yè)的開發(fā)利用方案可由各省(自治區(qū)、直轄市)地礦主管部門認定的具有設計能力的單位進行編寫。
二、開采儲量確定的合理性的審查
設計所依據(jù)的地質資料必須由具有資格的地勘單位提供,并依據(jù)《礦產(chǎn)資源儲量評審認定辦法》進行認定,滿足相應的設計要求。在經(jīng)濟合理和技術可能的前提下,以合理利用、貧富兼采、綜合回收為原則,確定合理的經(jīng)濟開采品位,并以此圈定礦體(礦床)。確定的工業(yè)指標應充分考慮礦產(chǎn)品市場等方面的要求。對于目前暫不宜開采的貧礦,應制定“采富保貧”的技術措施和后續(xù)回采方案,以利于今后可能進行的開采活動。
三、礦山建設規(guī)模的審查
在儲量有保障、適合大規(guī)模開采的礦區(qū),必須實施統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的方針,避免大礦小開、整礦零開。依據(jù)開采技術條件、市場需求等因素,在總體規(guī)劃之后,可采取分期建設、滾動發(fā)展,逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模的方式,使企業(yè)(礦區(qū))持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展生產(chǎn)。
礦山設計服務年限參考礦山設計規(guī)范。
四、開采方案的審查
開采方案應遵循“安全、高效、經(jīng)濟和充分利用資源”的原則來確定。做到貧富兼采、采剝(掘)并舉、剝離(掘進)先行。采礦回采率、礦石貧化率和選礦回收率等技術指標應比照國內(nèi)同類礦山的平均先進水平。在經(jīng)濟合理的情況下,首先考慮采取先進的開采技術。
采礦方式依據(jù)礦體賦存狀況和地質地形條件,通過計算和論證確定。
確定開拓系統(tǒng)要有利于礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)回收。盡量不留或少留永久性礦柱,提升運輸系統(tǒng)應減少運輸過程中礦石的損失、貧化。礦山的開拓系統(tǒng)也需通過方案比較確定。
采礦方法依據(jù)地質條件和開采技術,考慮采掘工程量、回采效率、出礦品位和資源回收率等方面的指標,通過方案比較,確定適宜的采礦方法。
五、選礦加工方案的審查
依據(jù)礦石的性質、構造、結構等特點,經(jīng)過充分的選礦試驗工作和方案比較,選定合理的選礦方法、工藝條件和先進的產(chǎn)品技術指標。入選的原礦中含其他具利用價值的共、伴生礦產(chǎn)時,應進行充分的綜合回收、綜合利用試驗研究工作,進行方案論證,確定合理的分選回收流程。對目前暫不能回收利用的部分,要提出可行的保護性處理措施。
設計的選礦工藝流程,應采用先進技術和高效裝備,精礦品位、產(chǎn)率指標得到保障,尾礦品位有效控制,選礦加工的總體水平達到優(yōu)質、高產(chǎn)、低消耗的要求。
六、環(huán)境保護、水土保持、土地復墾等方案的審查
重點審查廢石場的建設、礦井水的排放、選礦廠粉塵處理、廢水處理和循環(huán)利用、尾礦壩的建設、尾礦水排放的方式和影響、土地(草原、林地)復墾利用以及其他有關項目。
礦山建設項目的環(huán)境影響報告書按程序上報并經(jīng)有關主管部門批準;
礦山的開發(fā)利用方案中,應有水土保持方案、土地復墾實施方案,并按規(guī)定已上報國家有關部門批準。
礦山地質環(huán)境影響報告,對礦山開采可能引起的地質災害(崩塌、滑坡、泥石流、水文地質條件的變化)以及對土地資源的破壞應采取預防措施。
七、礦山安全的審查
礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設施,礦山建設工程的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。礦山建設工程安全設施的設計,必須經(jīng)勞動安全行政主管部門的審查。
責任編輯:彭彭
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