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　　臨湘是湖南省東北部的一個(gè)縣級(jí)市。縣城經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)采礦、建材、化工業(yè)中，兩個(gè)涉及礦產(chǎn)資源。近年來(lái)通過(guò)推進(jìn)資源整合、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，臨湘市做活了一篇礦業(yè)經(jīng)濟(jì)“大文章”。2012年全市礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用產(chǎn)值達(dá)到52億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的1/3。
　　近日，記者走進(jìn)臨湘市，近距離透視其礦業(yè)發(fā)展的內(nèi)在玄機(jī)。
　　從散亂開(kāi)發(fā)走向集約開(kāi)發(fā)
　　從臨湘城驅(qū)車(chē)西行半個(gè)多小時(shí)，便到了白云鎮(zhèn)。鎮(zhèn)邊，綠色草木間的灰白色長(zhǎng)條巖石山，就是岳陽(yáng)市規(guī)模最大的石灰?guī)r礦——白云礦區(qū)。
　　臨湘境內(nèi)有礦產(chǎn)資源35種，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)是石灰石、白云石、螢石、鉛鋅礦、長(zhǎng)石。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)高峰時(shí)期有礦洞300多個(gè)，小礦占一半多。“2007年前，這里各個(gè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有小采點(diǎn)，礦點(diǎn)有大股東的、小股東的、老百姓的、鄉(xiāng)政府的，每天2000多人圍著山的四周開(kāi)采，拉礦石的卡車(chē)天天川流不息，十分混亂。每天上午、下午各爆破一次，幾十家采點(diǎn)一齊放炮，安全隱患大，每年都死十幾個(gè)人。小采點(diǎn)從山下打洞，采得千瘡百孔，到處是廢渣廢土，損毀環(huán)境。資源回收率在60%左右，利用價(jià)值也低，當(dāng)時(shí)石灰石當(dāng)作普通建筑石料來(lái)開(kāi)采利用， 一年產(chǎn)值不到1個(gè)億，整個(gè)礦區(qū)交的稅費(fèi)不到500萬(wàn)元。” 回憶當(dāng)初，臨湘市國(guó)土資源局李作義副局長(zhǎng)心有余痛，他說(shuō)，多、散、亂的開(kāi)采不僅浪費(fèi)破壞了資源，也制約了礦業(yè)發(fā)展。
　　痛定思痛。礦產(chǎn)資源整合擺上了政府議事日程。
　　2007年，白云礦區(qū)作為岳陽(yáng)地區(qū)礦山整合的掛牌督辦礦區(qū)，臨湘市國(guó)土資源局大力推進(jìn)，先后實(shí)施了11次整治行動(dòng)，30多家非法采礦點(diǎn)全部被打掉。在此基礎(chǔ)上，78家散亂、低效開(kāi)發(fā)的小采點(diǎn)全部停產(chǎn)，由政府給予補(bǔ)償后退出。
　　“白云礦區(qū)根據(jù)石料的用途新設(shè)立了兩個(gè)采礦權(quán)，東邊是白云巖礦，西邊是石灰石礦。采礦權(quán)在網(wǎng)上公開(kāi)招拍掛，一個(gè)拍了3000萬(wàn)元，另一個(gè)拍了1800萬(wàn)元，拍賣(mài)價(jià)款用于原有小企業(yè)的補(bǔ)償。”市國(guó)土資源局局長(zhǎng)葛建介紹。
　　2008年，臨湘市成功引進(jìn)了海螺水泥集團(tuán)等大企業(yè)。白云礦區(qū)由原來(lái)的78家小采點(diǎn)整合到兩家企業(yè)集約開(kāi)發(fā)，2010年臨湘海螺正式投產(chǎn)。通過(guò)幾年發(fā)展，整合已現(xiàn)顯著效果：白云礦區(qū)的產(chǎn)值由整合前不到1個(gè)億，去年產(chǎn)值達(dá)13.7億元；稅收由不到500萬(wàn)，去年為1.5個(gè)億；整合前幾十家采點(diǎn)散亂開(kāi)采，礦山壽命不超過(guò)6年，現(xiàn)在壽命延長(zhǎng)到20年。
　　葛建表示，臨湘市這幾年的礦山整合工作，從根本上促進(jìn)了礦業(yè)秩序好轉(zhuǎn)，規(guī)范了開(kāi)采行為，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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