國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見
2013年09月17日 9:54 16168次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)政府網(wǎng) 分類: 政策法規(guī)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)于改善人居環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合承載能力、提高城市運(yùn)行效率、穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、確保2020年全面建成小康社會(huì)具有重要作用。當(dāng)前,我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、運(yùn)行管理粗放等問(wèn)題。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,拉動(dòng)投資和消費(fèi)增長(zhǎng),擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)節(jié)能減排。為加強(qiáng)和改進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),現(xiàn)提出以下意見:
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署,立足于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,科學(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃,提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平,提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量;深化投融資體制改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用;著力抓好既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),提高城市綜合承載能力;保障城市運(yùn)行安全,改善城市人居生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)城市節(jié)能減排,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t。
規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用,嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,充分考慮資源環(huán)境影響和文物保護(hù)的要求,有序推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
民生優(yōu)先。堅(jiān)持先地下、后地上,優(yōu)先加強(qiáng)供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災(zāi)避險(xiǎn)等與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造。保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給,提高設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量,滿足居民基本生活需求。
安全為重。提高城市管網(wǎng)、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平,消除安全隱患,增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力,保障城市運(yùn)行安全。
機(jī)制創(chuàng)新。在保障政府投入的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,進(jìn)一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制。加大金融機(jī)構(gòu)支持力度,鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
綠色優(yōu)質(zhì)。全面落實(shí)集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)文明理念,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工業(yè)化水平,優(yōu)化節(jié)能建筑、綠色建筑發(fā)展環(huán)境,建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范,促進(jìn)節(jié)能減排和污染防治,提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升
當(dāng)前,要圍繞改善民生、保障城市安全、投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。
(一)加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的城市按照“量力而行、有序發(fā)展”的原則,推進(jìn)地鐵、輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè),發(fā)揮地鐵等作為公共交通的骨干作用,帶動(dòng)城市公共交通和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年,全國(guó)軌道交通新增運(yùn)營(yíng)里程1000公里。積極發(fā)展大容量地面公共交通,加快調(diào)度中心、停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站以及??空镜慕ㄔO(shè);推進(jìn)換乘樞紐及充電樁、充電站、公共停車場(chǎng)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。
城市道路、橋梁建設(shè)改造。加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提升道路網(wǎng)絡(luò)密度,提高城市道路網(wǎng)絡(luò)連通性和可達(dá)性。加強(qiáng)城市橋梁安全檢測(cè)和加固改造,限期整改安全隱患。加快推進(jìn)城市橋梁信息系統(tǒng)建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)橋梁安全管理制度,保障城市路橋的運(yùn)行安全。各城市應(yīng)盡快完成城市橋梁的安全檢測(cè)并及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果,到2015年,力爭(zhēng)完成對(duì)全國(guó)城市危橋加固改造,地級(jí)以上城市建成橋梁信息管理系統(tǒng)。
城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。城市交通要樹立行人優(yōu)先的理念,改善居民出行環(huán)境,保障出行安全,倡導(dǎo)綠色出行。設(shè)市城市應(yīng)建設(shè)城市步行、自行車“綠道”,加強(qiáng)行人過(guò)街設(shè)施、自行車停車設(shè)施、道路林蔭綠化、照明等設(shè)施建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴小汽車出行的交通發(fā)展模式。
責(zé)任編輯:小貝
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