發(fā)改委:三中全會或通過最大改革 市場將解放
2013年09月13日 8:53 7311次瀏覽 來源: 經(jīng)濟參考報 分類: 重點新聞
達沃斯論壇與會嘉賓在開幕式后紛紛表示,國務院總理李克強11日的開幕致辭,向世界傳遞出中國經(jīng)濟現(xiàn)在是平穩(wěn)的,中國經(jīng)濟可以實現(xiàn)長期持續(xù)健康發(fā)展的信號。
印度尼西亞力保集團一位與會嘉賓說,值得一提的是,中國政府在努力平衡經(jīng)濟,更加重視消費,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,從以前的低成本、高污染,主要依靠廉價勞動力生產(chǎn)出口產(chǎn)品,到注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,注重發(fā)展環(huán)保和綠色產(chǎn)業(yè),注重發(fā)展服務業(yè)等。通過這些途徑,中國的產(chǎn)品質(zhì)量會進一步提升,消費市場會進一步擴大,經(jīng)濟發(fā)展會更加平穩(wěn)。
南非國家電力公司董事長左拉·索西說,與過去相比,中國現(xiàn)在更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高質(zhì)量,目前的發(fā)展速度對世界經(jīng)濟會起到促進作用,依然是世界經(jīng)濟復蘇的引擎。
國務院政策研究室專家指出,今年面對經(jīng)濟下行壓力,本屆政府建立了宏觀經(jīng)濟框架—合理區(qū)間。在合理區(qū)間內(nèi),主推調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革,但如果超出了這個框架,就需要采取措施使經(jīng)濟進入合理區(qū)間。以此為前提,政府采取了三條措施:第一是總的來說沒有短期刺激政策;第二是出臺了大量調(diào)結(jié)構(gòu)的措施,這些措施實際上伴隨著投資、消費擴大等產(chǎn)生刺激作用;第三是出臺改革措施。通過上述措施,中國經(jīng)濟從7、8月開始出現(xiàn)了比較好的苗頭。
張曉強說:“7、8月份時,經(jīng)濟回升態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn),接下來一段時期,維持中高速增長的條件基本具備了。”不過,“過去30年的快速發(fā)展,經(jīng)濟總量很大了,由此也帶來了資源環(huán)境約束加劇,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào),區(qū)域發(fā)展差距大等不可持續(xù)的問題。”張曉強對記者坦言,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在三個難點。
首先是農(nóng)業(yè)基礎比較薄弱,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難度比較大,用不到9%的耕地養(yǎng)活世界20%的人口,壓力很大,而且還要建成全面小康社會;二是我國服務業(yè)發(fā)展相對滯后,服務業(yè)不僅可以增加就業(yè),金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)對一二產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展都有強大支撐作用;三是制造業(yè)大而不強,要在未來更加開放的環(huán)境中,優(yōu)化升級制造業(yè),加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行工業(yè)化、信息化的深度整合。其中也包括通過采取有效措施淘汰過剩、落后產(chǎn)能。“不過也有很多難點,比如淘汰一部分過剩產(chǎn)能,就要考慮企業(yè)職工安置、銀行債務、對地方政府稅收的影響和沖擊、地方政府新的增長點等問題。”
方向
處理好政府和市場關(guān)系
李克強總理在2013夏季達沃斯論壇開幕式上致辭表示,30多年來中國經(jīng)濟和社會發(fā)展能夠有今天這樣的成就得益于改革,未來中國要保持經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展還必須依靠改革“我認為經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵是要處理好政府和市場、社會的關(guān)系。就是市場能做的就讓市場去做,社會可以做好的就讓社會去做,政府管好自己應該管的事情,讓市場發(fā)揮應有的作用,激發(fā)更大的活力,這樣才能形成經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力”。
張曉強在回答記者提問時透露,十八屆三中全會可能通過最大的一個改革措施,就是正確地處理好政府和市場各自的角色的區(qū)分。他表示,“未來政府的一些職能還是由市場來做,特別是資源分配應該以市場為主,我們應該把更多的職能轉(zhuǎn)移給市場,這就對企業(yè)對競爭更有利了。”
“未來的增長不僅是科學和技術(shù)問題,而是資源整合問題。應通過進一步深化行政管理體制改革,最大限度地減少和取消核準審批,使得企業(yè)和市場主體的活力更好地被激發(fā)。”張曉強說,在社會主義市場經(jīng)濟下,應進一步調(diào)動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。一方面,國有企業(yè)應按照現(xiàn)代企業(yè)制度進一步深化改革。另一方面也要促進民營經(jīng)濟發(fā)展,使得民企的積極性更大程度地發(fā)揮出來。
此外,張曉強認為,資源產(chǎn)品價格的改革還遠遠沒有到位,應通過改革成品油、天然氣和電力的價格機制,進一步發(fā)揮價格對節(jié)約資源和科技創(chuàng)新的作用。此外,金融財稅領域也是要進一步深化改革的主要方向“未來利率市場化、資本項下可兌換,我們在具備了更完善、更有效的監(jiān)管體系的前提下,一定會有序推進。”張曉強說。
中國經(jīng)濟研究中心經(jīng)濟學教授李玲也認為,過去30年改革開放,中國是經(jīng)濟先行。由于摸著石頭過河,很多改革政策的出現(xiàn)都是自下而上的,呈現(xiàn)分散化、碎片化的特點。而現(xiàn)在隨著經(jīng)濟增長放緩,社會方方面面都需要平衡發(fā)展,我國也急需現(xiàn)代國家治理體系。這需要我們在經(jīng)濟、政治、環(huán)境、司法、文化等方面完善治理。
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