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關(guān)于公布市級部門政府性基金和行政事業(yè)性收費清理目錄新聞發(fā)布會的發(fā)言

　　各位新聞媒體的朋友、各位同志：
　　大家好。深化行政審批制度改革，清理行政事業(yè)性收費項目，對營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。下面我就此次市級部門政府性基金和行政事業(yè)性收費項目清理工作的情況作簡要介紹。
　　一、市級部門政府性基金和行政事業(yè)性收費清理工作的背景
　　黨的十八大提出了關(guān)于深化行政審批制度改革的要求，今年全國人代會上通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定，充分表明了中央政府轉(zhuǎn)變政府職能、提升工作效能的堅定決心。最近省政府又下發(fā)了《關(guān)于加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（蘇政發(fā)[2013]31號）,對貫徹落實中央精神、深化行政審批制度改革工作提出了新的要求。市委、市政府對深化行政審批制度改革工作高度重視，專門成立了市深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組，決定把行政審批制度改革作為推進我市轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的重要抓手。4月12日，徐市長在市政府第一次全體（擴大）會議上，結(jié)合新一輪深化行政審批制度改革，對行政事業(yè)性收費清理作了專門部署。徐市長指出，收費項目多少、收費標準如何，是衡量一個地區(qū)商務(wù)成本高低和服務(wù)環(huán)境優(yōu)劣的重要標尺，要按照“就低不就高”的原則，重新核定相關(guān)標準，確保收費額不高于省內(nèi)其他城市，努力實現(xiàn)行政審批“事項最少、程序最簡、效率最高、收費最低”的要求。為此，市深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員集中辦公，深入開展了新一輪政府性基金和行政事業(yè)性收費清理工作。
　　二、市級部門政府性基金和行政事業(yè)性收費清理工作范圍和基本原則
　　根據(jù)市行政審批制度改革和行政事業(yè)性收費清理工作要求，本次清理范圍包括：泰州市區(qū)（含市直、海陵區(qū)、高新區(qū)、高港區(qū)、姜堰區(qū)）范圍內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，收取的涉及行政管理類、證照類、鑒定類、教育類、考試類等收費項目及標準，廢除所有無法律法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費，取消工本費、手續(xù)費等收費事項。
　　按照“項目最少，收費最低”的目標要求，此次審核收費項目、收費標準本著以下4個原則：一是全面清理、無據(jù)取消、合理降低、規(guī)范運行的原則；二是收費標準有幅度按下限標準審定的原則；三是收費標準與周邊城市比對就低審定的原則；四是執(zhí)行省、市同一收費項目優(yōu)惠政策，收費標準就低審定的原則。
　　本次清理，共涉及市級機關(guān)36個收費部門（單位）540個子項目，并對國家、省去年以來取消、暫停、免征的部分行政事業(yè)性收費項目的實施情況進行回頭看。
　　三、本次市級部門政府性基金和行政事業(yè)性收費清理工作的主要成果
　　此次清理，共取消、免征、暫停、降低行政事業(yè)性收費子項目95個（其中：取消23個、免征 31個、暫停32個、降低收費標準9個），取消政府性基金子項目1個，另減免11個與市區(qū)工業(yè)項目建設(shè)有關(guān)的行政事業(yè)性收費、政府性基金項目。清理后，市區(qū)行政事業(yè)性收費子項目從540個減少到454個，實施后市區(qū)每年可減輕社會負擔約6500萬元。
　　（一）行政事業(yè)性收費項目清理情況：
　　1、取消、免收行政事業(yè)性收費項目54個。
　　根據(jù)國家、省有關(guān)文件規(guī)定，從2013年6月至2013年8月，我市共取消、免征行政事業(yè)性收費項目54個，其中：取消23個、免征 31個，具體項目詳見附表，實施后，可減輕社會負擔3500多萬元。
　　2、暫停收費子項目32個。
　　市財政局3個：收費票據(jù)工本費、江蘇省非稅收入一般繳款書工本費、收費票據(jù)購領(lǐng)使用記錄簿工本費；
　　市人社局3個：社會保障IC卡工本費、學生少兒基本醫(yī)療保險IC卡工本費、職工醫(yī)療保險病歷；
　　市交通運輸局7個：經(jīng)營許可證工本費、營運證工本費、道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件工本費、駕駛員培訓結(jié)業(yè)證工本費、客運線路標志牌工本費、車輛維修出廠合格證及特殊車輛準運證工本費、營運車輛審驗防偽標貼工本費；
　　市農(nóng)委1個：林權(quán)證工本費；
　　市教育局1個：自考準考證工本費；
　　海陵區(qū)民政局1個：收養(yǎng)證書工本費；
　　教育系統(tǒng)2個：廣播電視大學計算機專業(yè)實習材料費（電大）、高中階段招生體檢收費；
　　市國土系統(tǒng)2個：土地證書工本費、測繪成果工本費；
　　消防支隊2個：消防工程的設(shè)計、施工、維修人員（含監(jiān)理、技術(shù)檢測）和固定消防設(shè)施的操作人員培訓收費，消防產(chǎn)品檢驗維修人員培訓收費；
　　泰州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)1個：鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)行政性收費；
　　市電子政務(wù)證書認證中心5個：單位和個人證書申請開戶、掛失、凍結(jié)、注銷、密鑰恢復收費；
　　市黨史方志檔案辦1個：檔案人員培訓收費；
　　市法制辦1個：《行政執(zhí)法證》及《行政執(zhí)法監(jiān)督證》考試收費；
　　海陵區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室1個：村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證；
　　市計生委1個：獨生子女病殘兒童鑒定費。
　　實施后，市區(qū)每年可減輕社會負擔約900萬元。
　　3、降低收費標準9個。
　　涉及質(zhì)監(jiān)、交通運輸、環(huán)衛(wèi)、房管、水利等5個部門。實施后，市區(qū)每年可減輕社會負擔約1300萬元。
　　如市環(huán)衛(wèi)處收取的城鎮(zhèn)垃圾處理費，單位負擔部分收費標準從4元/人.月降為3元/人.月，全年可減輕企業(yè)負擔近600萬元；如泰州市計量測試研究所的計量收費按國家、省定標準的90%收取，全年可減輕企業(yè)負擔140多萬元。
　　（二）政府性基金項目清理情況。
　　根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，我市實際開征的政府性基金共有子項目17個，其中繳省及以上基金項目有11項，完全歸屬地方的基金項目有6項。此次清理，取消城市公用事業(yè)附加中的用水附加項目。每年預計可減輕市區(qū)社會負擔100萬元左右。
　?。ㄈ┦袇^(qū)工業(yè)項目建設(shè)收費優(yōu)惠政策。
　　為進一步優(yōu)化市區(qū)企業(yè)投資環(huán)境，加快我市工業(yè)項目建設(shè)，對符合國家、省和我市產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)制造業(yè)和信息化領(lǐng)域的投資項目進行收費優(yōu)惠減免，對工業(yè)項目從項目核準（備案），到開工建設(shè)直至竣工投產(chǎn)過程中，與項目建設(shè)有關(guān)的行政事業(yè)性規(guī)費、政府性基金共11個項目實行優(yōu)惠。預計每年可減輕市區(qū)企業(yè)負擔700多萬元。具體項目是：
　　市住建局2項：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（免收）、墻體材料專項基金（企業(yè)使用新型墻體材料免收）；
　　市經(jīng)信委1項免收：散裝水泥專項資金（企業(yè)使用預拌混凝土砂漿免收）；
　　市民防局1項：人防平戰(zhàn)結(jié)合收入（免收）；
　　國土資源局3項：土地復墾費、土地登記費、測繪基礎(chǔ)設(shè)施費（免收）；
　　市房管局1項：白蟻防治費（減半收?。?br />　　市城管局1項：渣土處置費（免收）；
　　泰州工商局1項：企業(yè)注冊登記費（暫停收取）；
　　市農(nóng)委1項：新菜地開發(fā)建設(shè)基金（免收）。
　　在清理審核的基礎(chǔ)上，我們編制了《泰州市區(qū)政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄》，近期將向社會免費發(fā)放?！短┲菔袇^(qū)政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄》正式公布后，任何部門和單位不得自立項目或提高標準收取其他任何費用。