產(chǎn)能過(guò)剩成經(jīng)濟(jì)發(fā)展之癌 須轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)
2013年09月06日 9:37 7581次瀏覽 來(lái)源： 新華網(wǎng) 分類： 重點(diǎn)新聞
以改革促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)
祝寶良指出，目前產(chǎn)能過(guò)剩主要集中在重化工領(lǐng)域和大企業(yè)，屬于資金密集型行業(yè)，對(duì)地方政府的財(cái)稅支持力度大，這一輪化解工作將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
馮飛表示，政府行政力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是造成這一輪產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因。“地方政府行政力量主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是以土地、礦產(chǎn)資源、投資配套等極具誘惑力的手段吸引大型投資項(xiàng)目落地，使部分企業(yè)更加看重投資項(xiàng)目以外地方政府所給予的資源，造成投資行為異化。而從中央政府角度來(lái)看，投資項(xiàng)目行政審批制度存在弊端，扭曲了投資者行為。”
“一方面要轉(zhuǎn)變思路，標(biāo)本兼治，采取短期措施與長(zhǎng)效校正機(jī)制相結(jié)合的方式。”馮飛指出，地方政府土地的出讓、礦產(chǎn)資源的出讓要公開(kāi)、透明、合規(guī)。另一方面，要推動(dòng)破產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)重組，通過(guò)實(shí)施節(jié)能減排加速部分企業(yè)退出，同時(shí)建立退出援助體制對(duì)失業(yè)職工進(jìn)行再就業(yè)和培訓(xùn)。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀研究室主任牛犁認(rèn)為，當(dāng)前必須用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩，減少政府特別是地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接干預(yù)和控制，改變G D P掛帥的地方官員提拔體系。“改變現(xiàn)有的財(cái)稅激勵(lì)體制，加快資源稅改革，加快征收環(huán)保稅，加快兼并重組步伐，提高產(chǎn)業(yè)集中度。”
“化解產(chǎn)能過(guò)剩關(guān)鍵要靠改革，把權(quán)力進(jìn)一步下放，凡是市場(chǎng)和企業(yè)能決定的都要交給市場(chǎng)和企業(yè)。”祝寶良指出，化解產(chǎn)能過(guò)剩必須依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，要以淘汰落后產(chǎn)能為契機(jī)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
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責(zé)任編輯：小貝
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