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　　按照《國土資源部關于進一步完善開發(fā)利用年度檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔2012〕64號）和《國土資源部辦公廳關于做好礦產資源勘查和開發(fā)利用年度檢查信息網(wǎng)上報備工作的通知》（國土資廳函〔2012〕1178號）的要求，各級國土資源主管部門結合本地實際情況，部署開展了2012年度全國礦產開發(fā)利用年度檢查工作（以下簡稱年檢），并首次實行年檢信息網(wǎng)上報備，總體進展順利。現(xiàn)將有關情況通報如下：
　　一、總體進展情況
　　根據(jù)各?。▍^(qū)、市）報送的年檢信息，截止到2012年底，應當參加年檢的礦山95268個，實檢94605個，年檢率99.3%，比上年度提高了3.3%；抽檢18926個，抽檢率19.9%；年檢不合格礦山4380個，不合格率4.6%。通過年檢，注銷采礦許可證848個，吊銷采礦許可證32個，追繳礦產資源補償費27640.38萬元，罰沒款11319.63萬元，沒收礦石32.5萬噸，移交司法機關刑事處罰64起，發(fā)現(xiàn)并取締非法采礦點573處。北京、天津、內蒙古、遼寧等16個省（區(qū)、市）年檢率達到100%；天津、江蘇、山東、河南、湖北、重慶等12個省（區(qū)、市）實地抽檢率達到20%以上。西藏自治區(qū)國土資源廳積極克服基層國土資源主管部門人員緊張、任務重、網(wǎng)絡設施不齊備不利條件，年檢率大幅提高，年檢和信息報備工作取得新進展。
　　年檢重點檢查礦產資源合理開發(fā)利用及“三率”情況、礦山儲量動態(tài)監(jiān)測、采礦權標識牌、礦產資源補償費繳納、土地復墾、地質環(huán)境恢復治理等14項內容。2012年度年檢結果顯示：95268個應檢礦山涉及31個省（區(qū)、市），其中分列礦山總數(shù)前6位的省是貴州、四川、云南、湖南、江西、陜西，約占總數(shù)的43%；除建筑用磚瓦石材外，煤炭、鐵礦、水泥用石灰?guī)r、金礦、螢石、鉛鋅、銅礦山分列應檢礦山數(shù)前7位，約占總數(shù)的24%。90404個礦山開采回采率達標，86885個礦山設立了采礦權標識牌，81743個礦山提交了儲量年報，88931個礦山填報了統(tǒng)計報表。4380個礦山年檢不合格，原因主要是不參加年檢、采礦許可證過期且尚未辦理延續(xù)（注銷）手續(xù)、不辦理未按規(guī)定繳存地質環(huán)境治理保證金、存在違法開采等。
　　二、主要做法和成效
　　根據(jù)部的統(tǒng)一部署和要求，各?。▍^(qū)、市）結合本地實際情況，采取各種有效措施，年檢工作取得了良好效果。
　　（一）周密部署安排，保證年檢工作的順利開展。各省（區(qū)、市）結合實際情況，相繼制定發(fā)布了年檢實施辦法或規(guī)章制度，對年檢實施原則、內容、程序、標準、時限等內容進行了具體規(guī)定。各級國土資源主管部門成立年檢領導小組（專班），安排專人負責年檢工作，落實工作經(jīng)費。采取下發(fā)通知，召開年檢工作部署會或舉辦培訓班，開展一對一或面對面的指導等方式對年檢工作進行及早部署。吉林省制訂了《吉林省采礦權人年度監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（吉國土資礦發(fā)〔2013〕4號），進一步明確年檢機構、對象、主要內容、工作程序及方式、年檢結果及處理、內部監(jiān)督及獎懲等要求，對年檢工作進行了全面部署。北京、河北、內蒙、湖北等多個?。▍^(qū)、市）建立聯(lián)合會審制度，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局，形成工作合力，有效地保證了年檢工作的順利開展。
　　（二）全面推進年檢信息網(wǎng)上報備，提高年檢效率。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門按照網(wǎng)上報備要求，迅速行動，及時組織基層年檢機關和采礦權人開展系統(tǒng)培訓，并做好相應準備、網(wǎng)絡連接等技術支撐工作，從而使采礦權人申請、基層年檢機關初審、省級復核審查和省級向部提交年檢總結的四級程序實現(xiàn)了網(wǎng)上運行，徹底改變了傳統(tǒng)紙質年檢方法，大大縮短了工作時間，有效減少了年檢工作量，提高了工作質量和效率。各地通過建立半月、月度工作進展通報制度，利用網(wǎng)上報備系統(tǒng)，實時掌握各地工作進展，及時督導和解決問題，提高了工作效率；組建網(wǎng)上報備技術支持工作組、QQ群等方式，為網(wǎng)上報備工作提供強有力支持。河北、寧夏等多個?。▍^(qū)）通過網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，掌握市、縣（區(qū)）年檢工作進度，對工作進展較慢的市、縣（區(qū)），組織人員進行現(xiàn)場督導，督促加快年檢工作進度，促進了年檢工作效能的提升。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新年檢方法，提高年檢工作質量。各地國土資源主管部門根據(jù)本地實際情況，不斷改革創(chuàng)新年檢工作方式方法，以檢查促工作，形式多樣，注重實效。遼寧省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、縣區(qū)局、市局三級礦產開發(fā)、地質環(huán)境、執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)審制度，層層把關；對年檢不合格的限期整改，整改后仍達不到要求的移交國土執(zhí)法監(jiān)察部門處理。江蘇省確立了“現(xiàn)場勘查、資料審查、嚴格把關、注重質量”的工作方案，在年檢中采用百分制考核，對資料報送等年檢情況進行現(xiàn)場打分，有效地提高了年檢效率。河南省結合年檢工作開展，向企業(yè)提供資源管理政策宣傳、專業(yè)咨詢，幫助企業(yè)完善資源管理臺帳等基礎工作，做到管理到位、服務到位。青海省狠抓年檢程序、工作作風、抽查工作的具體落實，做到公開、透明，實施“陽光年檢”。湖北黃石市從所轄縣（市、區(qū)）抽調專業(yè)人員實施交叉年檢，既互相學習又相互監(jiān)督。湖北省荊門市開展現(xiàn)場檢查、走訪調查、資料核查等“三查”活動，年檢成效顯著。
　　2012年度年檢工作進展順利，取得了良好效果，工作進度和質量顯著提高。但由于是新年檢制度實施和系統(tǒng)運行的第一年，難免會存在一些問題，從各地反映的情況看，年檢工作主要存在是集中在以下如下幾個方面問題：一是部分國土資源管理部門對年檢工作重視不夠,未按規(guī)定建立內部會審制度，導致牽頭年檢工作的處（科、股）任務重、壓力大，影響工作進度和質量；二是少數(shù)礦山企業(yè)對年檢持消極態(tài)度，填報內容不全、不準確；三是基層礦政管理部門技術力量薄弱，難以適應年檢任務要求；四是少數(shù)地區(qū)對年檢工作中發(fā)現(xiàn)的問題不能及時督促整改和查處，影響了年檢效果；五是報備系統(tǒng)復檢及統(tǒng)計分析等功能有待進一步完善。
　　三、下一步工作安排
　　年檢是監(jiān)督采權人履行法定義務和節(jié)約與綜合利用礦產資源的重要手段。各級國土資源主管部門要進一步完善制度，強化年檢的綜合監(jiān)管作用，突出“三率”和綜合利用監(jiān)管，提升監(jiān)管水平，促進礦產資源節(jié)約與綜合利用。
　?。ㄒ唬┙⒔∪隀z會審制度。地方各級國土資源主管部門要嚴格按照國土資發(fā)〔2012〕64號文的要求，建立健全年檢內部會審制度，各相關業(yè)務處（科、股）要合理分工，各司其職、各負其責、密切配合，共同做好年檢工作。部明年將組織開展年檢制度執(zhí)行情況檢查，重點是內部會審制度運行和“三率”指標執(zhí)行情況。
　　（二）加大培訓和指導力度。部將充分發(fā)揮年檢業(yè)務qq群的作用，開展在線咨詢和指導工作，并及時將各地出臺與年檢有關的文件，上傳至報備系統(tǒng)，供大家相互參考借鑒。省級國土資源主管部門要采取多種方式，進一步加大培訓力度，確?；鶎幽隀z人員熟悉掌握與年檢的有關法律法規(guī)，熟練操作報備系統(tǒng)；組織督導組赴基層開展面對面、一對一的指導，逐步提升業(yè)務水平。
　?。ㄈ┤嫱七M網(wǎng)上報備工作。部將根據(jù)各?。▍^(qū)、市）意見，進一步完善網(wǎng)上報備系統(tǒng)功能。地方各級國土資源主管部門要按照網(wǎng)上報備工作的要求，落實人員、任務、責任和經(jīng)費，安排專人負責，加強電子數(shù)據(jù)審核力度，確保網(wǎng)上報備工作順利開展。
　?。ㄋ模┥罨隀z成果的應用。省級國土資源主管部門要按要求及時將年檢結果向社會公告，提供公眾查詢服務，接受社會監(jiān)督。對逃避年檢或年檢不合格的，要移交有處罰權的國土資源主管部門依法予以查處。

          附件： 附表.doc