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　　二、關(guān)于探索新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的建議
　　加強(qiáng)功能性政策對創(chuàng)新環(huán)節(jié)的有效引導(dǎo)；做好對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的監(jiān)測和評估工作；堅(jiān)持供給與消費(fèi)并重，培育開拓新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)需市場。
　　部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)破產(chǎn)事件頻發(fā)為各級政府敲響了警鐘，大干快上的盲目投資、不斷突破底線的兜底等現(xiàn)象有望逐漸減少。但適合于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式仍待在試錯中進(jìn)一步探索，建議重點(diǎn)注重以下幾個方面：
　　一是加強(qiáng)功能性政策對創(chuàng)新環(huán)節(jié)的有效引導(dǎo)。創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要源泉。當(dāng)前，我國亟須加大對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)新環(huán)節(jié)的功能性政策支持力度。對于政府而言，應(yīng)著力為企業(yè)營造公平有序的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)公平競爭，降低社會交易成本，創(chuàng)造有效率的市場環(huán)境，使市場功能得到充分發(fā)揮。補(bǔ)貼等政策應(yīng)該是用于基礎(chǔ)性的研究與開發(fā)、信息服務(wù)、人力資本投資等。政府還應(yīng)更加重視人才培養(yǎng)，加大教育補(bǔ)貼，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
　　二是做好對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的監(jiān)測和評估工作。由于新興產(chǎn)業(yè)目前尚處于發(fā)展初期，技術(shù)仍不夠成熟，容易受到外部發(fā)展環(huán)境變化的影響和沖擊。當(dāng)前，迫切需要在國家層面建立起統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測體系，加強(qiáng)對行業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決行業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的苗頭性問題和傾向性問題。同時，通過相關(guān)部門的協(xié)作，制定出切實(shí)可行、具有戰(zhàn)略意義和長遠(yuǎn)目標(biāo)的系統(tǒng)性金融支持政策體系，以給予經(jīng)濟(jì)主體確定的政策預(yù)期和促進(jìn)其主觀能動性的發(fā)揮。此外，從全局性和戰(zhàn)略性的角度出發(fā)，根據(jù)國內(nèi)外市場的經(jīng)濟(jì)形勢，做好風(fēng)險評估和管理，并根據(jù)各領(lǐng)域的不同發(fā)展階段采取差異化信貸策略。
　　三是堅(jiān)持供給與消費(fèi)并重，培育開拓新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)需市場。一方面，通過供給創(chuàng)造需求。在新能源汽車、下一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入階段，政府需要推動實(shí)施一批有廣泛帶動效應(yīng)的示范項(xiàng)目，加快建設(shè)完善促進(jìn)市場應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)環(huán)境，并通過補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策大力創(chuàng)造有效需求。但對新興產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼應(yīng)以消費(fèi)者為主，讓消費(fèi)者和市場決定企業(yè)生存，實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)端促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。另一方面，以新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，加快開拓新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)需。以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的著力點(diǎn)，如新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、節(jié)能環(huán)保等有望迎來消費(fèi)升級的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過推進(jìn)“智慧城市”、建立碳排放交易市場等重大項(xiàng)目拉動內(nèi)需市場。

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