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　　在到婁底之前，就曾有資深的湖南媒體人告訴我，婁底礦產資源豐富，當年從邵陽市劃分出來，單設婁底市，就與此有很大關系。
　　在婁底的礦產資源中，銻的儲量是最突出的，號稱“世界銻都”。此外，煤炭和其它有色金屬的儲量也非常豐富。由于坐擁巨大的地下寶藏，婁底一度有“湖南魯爾區(qū)”之稱。特別是在計劃經濟時代，婁底在湖南的經濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。這一點從婁底逐步走向獨立建市的過程就可以看得出來。
　　但近幾年，資源型城市往往會面臨幾個問題：資源枯竭，經濟增長緩慢，環(huán)境污染嚴重，社會負擔沉重等，而這些問題在婁底幾乎都存在。目前，國內諸多資源型城市面臨轉型，但仍鮮有成功者。

　　雙線融城
　　婁底市發(fā)改委總經濟師鄧向東之前剛剛完成了一份《婁底市資源型城市轉型發(fā)展研究報告》，該報告顯示：婁底現在已經是湖南省的能源原材料基地，又存在典型的高能耗。2011年，婁底萬元GDP的綜合能耗是1.821噸標準煤，是湖南省的2倍，居全省各市州之首。
　　造成婁底現狀的原因是什么？鄧向東說：“深層次的原因是產業(yè)結構不合理，以2011年的數據為例，重工業(yè)占全部工業(yè)的比重達到82.65%，能源消耗又過分依賴煤炭，煤炭占整個能源消耗的83.3%。
　　在這樣的情況下，婁底環(huán)境問題突出，具體表現為三廢污染排放嚴重，粉塵污染問題突出。而且多年采礦形成的塌陷區(qū)治理任務十分艱巨，近幾年婁底全市礦山恢復治理面積為99.62公頃，僅占破壞面積的5.2%。
　　“此外，在傳統(tǒng)資源枯竭、接續(xù)替代產業(yè)發(fā)展緩慢的情況下，下崗失業(yè)人員開始增多，再就業(yè)又顯得比較困難，社會管理的負擔沉重。所以，婁底必須轉型，這既是婁底未來發(fā)展的需要，也是建設‘兩型社會’的需要”，鄧向東說。
　　問題的確是顯而易見，關鍵是這個轉型如何能夠實現。鄧向東告訴我，婁底正在從融城和產業(yè)兩個角度著手轉型。
　　鄧向東說：“融城，即以省道312和902沿線為依托，重點打造婁連雙經濟主板和冷新經濟副板。在此基礎上，布局經濟開發(fā)區(qū)、生態(tài)農業(yè)產業(yè)區(qū)、制造業(yè)基地等。按此思路，目前正在加快建設市域一小時經濟圈。”
　　而產業(yè)發(fā)展思路是促進資源有序開發(fā)，如對煤炭、錳礦等實行總量控制，并對資源產業(yè)進行結構調整，限制開采量、重點發(fā)展加工業(yè)。同時，重點發(fā)展裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培養(yǎng)接續(xù)替代產業(yè)。
　　“在做好這些基礎性工作的基礎上，婁底未來的發(fā)展方向應該是長株潭先進制造業(yè)的配套產業(yè)基地”，鄧向東說，“婁底有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，且資源產業(yè)優(yōu)勢明顯，目前工程機械方面在本省的配套率僅30%左右，仍有巨大的空間。”

　　合理布局重金屬生產
　　和其他資源型城市一樣，婁底城市轉型將遭遇環(huán)境治理問題。鄧向東表示，婁底對土壤重金屬污染的問題幾年前就已經開始關注并著手治理，他本人還曾隨國家發(fā)改委、環(huán)保部赴日本調研學習。
　　鄧向東說：“從日本的經驗來看婁底環(huán)境污染的治理，首先我認為是必須正視環(huán)境污染，特別是重金屬污染的現實。這是對生活在這里的老百姓的責任。重金屬污染不僅是環(huán)境問題，而且還會引發(fā)食品安全問題進而直接危害人體健康。”
　　不過，對于一個仍然以資源立市的地方，有色金屬的冶煉是國計民生的基礎產業(yè)。對此，鄧向東認為，通過對重金屬企業(yè)的合理布局是可以解決污染的問題。而且婁底是典型的資源型城市，重金屬污染排放的區(qū)域性比較明顯，能夠通過合理的規(guī)劃從源頭上控制重金屬污染。
　　鄧向東說：“此前地方上有一些環(huán)境污染治理的項目，前期工作不扎實、推進緩慢，離國家和省的要求相距甚遠。這不行，必須要把重金屬污染治理作為一把手工程強力推進，必須要下決心。不能忽視的是技術研究。在近年污染治理的過程中我們發(fā)現，缺乏成熟的重金屬污染治理修復技術，環(huán)境空氣與土壤重金屬污染調查較晚，涉重金屬污染排放標準與環(huán)境質量標準不銜接等等問題不容忽視。最后我想說的是，環(huán)境污染治理與全民生產生活息息相關，所以應該建立和完善社會化參與機制。”