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　　“深入研究礦業(yè)發(fā)展重大問題，積極推進綠色礦山建設，探索建立國際礦業(yè)金融改革示范基地，拓展礦業(yè)國際交流與合作，服務‘走出去’。”6月29日，在中國礦業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中國礦聯(lián)”）五屆四次常務理事會暨五屆四次主席團會議上，中國礦聯(lián)副會長兼秘書長陳先達在盤點今年上半年的工作時表示。
　　服務才是根本，有為才能有位。據(jù)了解，中國礦聯(lián)第五屆理事會成立以來，按照徐紹史會長“礦業(yè)服務的航母，行業(yè)引領的精神家園，政府部門的決策高參”的新要求，堅持“三個服務”（為政府決策、礦山企業(yè)、行業(yè)發(fā)展服務）不動搖，充分發(fā)揮高級資政委員會作用，努力做好會員的服務工作，服務意識和服務能力不斷增強，贏得了會員的肯定和好評。

　　緊盯大事 強化調(diào)研
　　“2013年上半年，我們圍繞礦業(yè)大事，以行業(yè)政策研究、礦業(yè)形勢分析、綠色礦業(yè)發(fā)展、‘走出去’平臺建設為抓手，開展了大量的調(diào)研工作，提供礦業(yè)共性和企業(yè)個性化服務，同時為國家調(diào)整礦業(yè)政策提供重要參考建議。”陳先達說。
　　據(jù)了解，今年初，中國礦聯(lián)計劃完成《礦業(yè)第一產(chǎn)業(yè)定位研究報告》、《中國鐵礦石發(fā)展政策建議》、《支撐我國礦業(yè)“走出去”發(fā)展的金融政策》3份調(diào)研報告提供給國土資源部；同時，向國土資源部申請承擔了境外涉礦風險評估及國際礦產(chǎn)勘查規(guī)范和開發(fā)利用技術標準研究、礦產(chǎn)資源使用補償與收益分配機制研究、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控與調(diào)控機制調(diào)整、國家級綠色礦山試點單位建設檢查與評估等十幾項研究課題，其成果將為國土資源部新政策調(diào)整提供重要依據(jù)。
　　“資政委員高度關注礦業(yè)大事，定期研討行業(yè)重大問題。礦業(yè)第一產(chǎn)業(yè)定位研究、中國鐵礦石發(fā)展政策建議，就是由他們提出的。”談到中國礦聯(lián)換屆后成立的高級資政委員會，陳先達表示，礦業(yè)第一產(chǎn)業(yè)基礎地位的理論依據(jù)，與國內(nèi)外主要礦產(chǎn)國的實踐進行對比，論證我國從礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理向礦業(yè)一體化集中統(tǒng)一管理過渡的路徑，并對過渡后我國經(jīng)濟和法律體系的影響做出了分析，這些研究成果都是在資政委員們的指導下完成的，并從源頭上提出“四礦”各種深層次問題的解決方案。此報告的初稿受到了國土資源部領導的高度重視。
　　針對中國礦企“走出去”遇到的諸多投資合作難題，中國礦聯(lián)提出了建立天津國際礦業(yè)金融改革示范基地的思路，研究探索建立中國的礦產(chǎn)資源風險勘查資本市場，得到了國土資源部和天津市政府的高度重視。目前，示范基地總體方案正在編制過程中，目標就是構(gòu)建四位一體（國際礦業(yè)大會、礦業(yè)股權(quán)交易所、礦業(yè)第三方服務和資本蓄水池）、服務功能齊全的國際礦業(yè)金融改革示范基地，力爭培育出與加拿大多倫多相媲美的東方礦業(yè)資本市場。
　　同時，中國礦聯(lián)受國土資源部、商務部委托開展“中國企業(yè)境外投資礦業(yè)項目預審”備案工作，先后受理了821個項目，涉及亞洲、非洲、大洋洲、美洲和歐洲的46個國家。通過分析境外投資趨勢，他們每季度向兩部報送有關情況，并提出規(guī)范我國礦業(yè)企業(yè)境外投資的策略和建議。今年上半年，他們走訪了中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展中心、中國國際關系研究基金會、中鋼協(xié)、中非基金、民生銀行等機構(gòu)，為“走出去”企業(yè)拓寬信息、融資渠道；組織地質(zhì)專家為會員單位擬開展的境外并購項目進行業(yè)務咨詢論證，為企業(yè)投資決策服務。

　　共謀大計 突出服務
　　“為礦業(yè)發(fā)展服務，代表行業(yè)利益，反映企業(yè)訴求，最主要的是要發(fā)揮好中國礦聯(lián)的橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難和問題，建立起與政府溝通、社會溝通、企業(yè)間相互溝通的渠道，共謀發(fā)展大計。”陳先達說。
　　據(jù)了解，上半年，中國礦聯(lián)針對礦產(chǎn)品價格下跌的現(xiàn)象，組織5個調(diào)研組分赴10個省開展“走基層、進礦山”專項調(diào)研，與礦山共同尋求解決問題的路徑和辦法，及時反映行業(yè)的熱點、難點問題和企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。經(jīng)初步梳理，當前礦業(yè)企業(yè)較為普遍存在的問題主要有：勘查投資明顯減少、礦業(yè)權(quán)審批周期長及要件重復、繳納礦業(yè)權(quán)價款范圍隨意擴大、礦業(yè)稅賦仍然沉重、礦山用地指標難求且成本高、礦山生態(tài)環(huán)境治理費用雙倍支出、礦產(chǎn)品價格與生產(chǎn)成本倒掛、壓覆礦產(chǎn)隨意性大、“走出去”技術指導缺乏、技術人才老齡化、年輕人才流失等。中國礦聯(lián)現(xiàn)在正組織力量研究，以期將來向政府管理部門提出意見和建議。
　　值得一提的是，中國礦聯(lián)還開展了礦業(yè)用地試點研究，提出了以租代征的辦法。“先租用農(nóng)民土地，短期采礦過后對土地進行復墾，再將復墾土地歸還農(nóng)民。”陳先達說，“這種辦法與征地相比，土地使用關系不變，被占用土地的農(nóng)民收入不減，礦山企業(yè)也減少了用地的手續(xù)和時間；同時，還較好地協(xié)調(diào)了采礦企業(yè)、農(nóng)民和政府之間的矛盾，維護了礦區(qū)穩(wěn)定，為礦山企業(yè)破解采礦用地難題，創(chuàng)新采礦用地新模式奠定了基礎。國土資源部已在部分省開展試點。”
　　發(fā)起《綠色礦業(yè)公約》、建設綠色礦山是促進礦業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、改變礦山企業(yè)社會形象、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大工程。“礦業(yè)開發(fā)長期被社會認為是污染環(huán)境、破壞生態(tài)、礦工沒有安全保障的行業(yè)。地質(zhì)、礦業(yè)專業(yè)招生難，礦業(yè)加工企業(yè)選址難，有的地方甚至上億元的礦業(yè)投資不被當?shù)厣鐓^(qū)接納。”陳先達說，中國礦聯(lián)通過調(diào)查研究，在依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化九方面提出了基本條件，制定了綠色礦山標準，聯(lián)合同業(yè)協(xié)會共同倡導礦山企業(yè)走綠色發(fā)展之路，得到了廣大礦業(yè)企業(yè)的積極響應。目前，已有457家礦山企業(yè)進入了國家級綠色礦山試點單位，在礦業(yè)行業(yè)引起了良好反響。第四批綠色礦山試點工作正在有序進行中。
　　中國礦聯(lián)對多年來的綠色礦山工作經(jīng)驗進行總結(jié)，2012年，由國土資源部向國務院上報了《關于發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山情況的報告》后，引起了黨和國家領導人的高度重視。今年2月17日在河北遷安首鋼礦業(yè)集團，4月22日在河北灤縣司家營河北鋼鐵集團，6月份在湖南郴州柿竹園、寶山銅礦，他們開展了一系列圍繞綠色礦山建設經(jīng)驗交流為主題的活動，進一步擴大了綠色礦山試點的社會影響，為出臺支持綠色礦山發(fā)展的優(yōu)惠政策奠定了基礎。
　　同時，圍繞“開源、節(jié)流、走出去”的發(fā)展目標，中國礦聯(lián)積極引導會員單位和廣大礦山企業(yè)投身找礦突破主戰(zhàn)場，深入找礦一線地勘單位，挖掘找礦成功典型案例，不斷為連續(xù)7年召開的百家地質(zhì)隊長座談會充實內(nèi)容。今年5月在廈門召開的第七屆百家地質(zhì)隊長會，地勘單位、礦山企業(yè)、裝備制造業(yè)、科研單位、法律服務、金融服務等各類與礦業(yè)有關的單位紛紛參加，會議規(guī)模達到600人。
　　據(jù)了解，近期，中國礦聯(lián)將與中國法律援助基金會簽訂備忘錄。會員單位需要通過法律途徑維權(quán)時，基金會承諾按照法律援助程序給予法律訴訟幫助與協(xié)調(diào)。訴訟維權(quán)過程中，需要礦業(yè)專業(yè)知識支撐時，中國礦聯(lián)將提供必要的鑒定、咨詢等技術支持作為協(xié)助。

　　發(fā)掘大家 倡導文化
　　行業(yè)自律是行業(yè)組織用來規(guī)范行業(yè)行為，協(xié)調(diào)行業(yè)利益關系，維護行業(yè)間公平競爭和正當利益，促進行業(yè)健康發(fā)展的約束行為。在市場經(jīng)濟體制下，加強行業(yè)自律，監(jiān)督指導礦業(yè)行業(yè)健康發(fā)展是中國礦聯(lián)的重要任務。
　　2011年，中國礦聯(lián)地勘分會受國土資源部委托組織開展全國地勘單位地質(zhì)勘查質(zhì)量大檢查。為鞏固質(zhì)量檢查成果，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進地勘單位加強自律和誠信建設，該分會確定了以百強排序的形式展示地勘單位作為找礦突破戰(zhàn)略行動主力軍的綜合經(jīng)濟實力與核心競爭力，提高地勘單位的社會知名度和服務經(jīng)濟社會的公信力。今年百家地質(zhì)隊長會議上，以地質(zhì)隊主營業(yè)收入為主排序的首屆中國百強地質(zhì)隊的產(chǎn)生，在業(yè)界引起了良好反響。
　　“中國礦聯(lián)目前會員單位上千家，其中的礦山企業(yè)如何加強自律和誠信建設，以什么形式樹立榜樣、排出強者，也是我們正在籌劃的工作，希望礦山企業(yè)能獻計獻策。”陳先達說。
　　同時，中國礦聯(lián)還積極推動礦業(yè)文化建設，倡導先進行業(yè)文化，建設礦業(yè)精神家園。他們倡議將2月17日定為“礦業(yè)工作者日”，以弘揚礦業(yè)工作者的無私奉獻精神，增強礦業(yè)工作者的自豪感和榮譽感，從精神文化層面提高礦業(yè)工作者的社會認知度。近年來，全國性礦業(yè)行業(yè)協(xié)會和大型礦山企業(yè)在這一天都會開展文化建設系列活動。
　　“中國礦聯(lián)作為礦業(yè)行業(yè)組織，宗旨就是服務，為政策決策、礦山企業(yè)、行業(yè)發(fā)展服務。其生存和發(fā)展的必要性和功能性可具體歸納為‘提供服務，反映訴求，規(guī)范行為’。我們一定要集思廣益，認真征求聽取會員單位的意見和建議，切實提高服務意識和服務能力，真正把中國礦聯(lián)辦成會員之家、礦業(yè)之家，團結(jié)礦業(yè)同業(yè)協(xié)會和省級礦業(yè)協(xié)會，與廣大會員單位一起共同推進我國礦業(yè)健康發(fā)展。”陳先達最后表示。