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　　五、增強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能
　　要把增強(qiáng)提供生態(tài)產(chǎn)品能力作為首要任務(wù)，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，保障國(guó)家生態(tài)安全。因地制宜地發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)超載人口有序轉(zhuǎn)移。
　　（一）逐步加大政府投資對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的支持力度，重點(diǎn)用于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)特別是中西部重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)國(guó)家支持的建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)提高中央政府補(bǔ)助比例，逐步降低市縣級(jí)政府投資比例。實(shí)施好天然林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。
　　（二）對(duì)各類開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管制，開發(fā)礦產(chǎn)資源、發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，須開展主體功能適應(yīng)性評(píng)價(jià)，不得損害生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。
　?。ㄈ?shí)行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和碳排放標(biāo)準(zhǔn)，在不損害生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，鼓勵(lì)因地制宜地發(fā)展旅游、農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。對(duì)不符合主體功能定位的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，通過(guò)設(shè)備折舊補(bǔ)貼、設(shè)備貸款擔(dān)保、遷移補(bǔ)貼、土地置換、關(guān)停補(bǔ)償?shù)仁侄?，進(jìn)行跨區(qū)域轉(zhuǎn)移或?qū)嵤╆P(guān)閉。
　?。ㄋ模﹪?yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)開發(fā)要集中布局、點(diǎn)狀開發(fā)，控制各類開發(fā)區(qū)數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張，支持已有工業(yè)開發(fā)區(qū)改造成“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū)。鼓勵(lì)與重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域共建共辦開發(fā)區(qū)，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。
　?。ㄎ澹┱诨竟卜?wù)領(lǐng)域的投資以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，優(yōu)先向基本公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)傾斜。
　　（六）選擇培育若干縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)，作為引導(dǎo)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的載體和提供公共服務(wù)的重要平臺(tái)，以及生態(tài)移民點(diǎn)集中布局所在地。
　　（七）以完善公共服務(wù)和發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持旅游景區(qū)建設(shè)必要的通景交通基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)需要建設(shè)用于旅游、森林草原防火、應(yīng)急救援等通用航空機(jī)場(chǎng)，支持點(diǎn)狀開發(fā)的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及對(duì)外交通設(shè)施。在嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，在水能資源豐富的地區(qū)有序開展水電流域梯級(jí)開發(fā)。從嚴(yán)控制火電建設(shè)，逐步關(guān)閉或遷移不符合重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)主體功能定位的能源基礎(chǔ)設(shè)施。

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