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　　記者：如何通過(guò)稅費(fèi)改革，完善資源節(jié)約與綜合利用的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制？
　　姚華軍：一是構(gòu)建反映資源級(jí)差的稅費(fèi)體系。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源稅從價(jià)計(jì)征，根據(jù)資源類型，合理設(shè)定級(jí)差稅率，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依據(jù)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件變化，調(diào)整稅率。全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與開發(fā)利用水平掛鉤。將開采回采率系數(shù)考核作為礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格確定開采回采率系數(shù)，充分發(fā)揮其在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收中的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。中央和地方各自在分成的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及相關(guān)收入中，按照固定比例設(shè)立專項(xiàng)資金，穩(wěn)定支持企業(yè)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。
　　二是完善稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。研究制定礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，認(rèn)定結(jié)果作為確定資源稅稅率的標(biāo)準(zhǔn)。以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》及相關(guān)認(rèn)證辦法為依據(jù)，探索減免、減征企業(yè)所得稅范圍。對(duì)應(yīng)用鼓勵(lì)類技術(shù)形成的產(chǎn)品和從廢棄物中回收產(chǎn)品的企業(yè)落實(shí)增值稅減免政策，采用固定資產(chǎn)縮短折舊年限或者采取加速折舊等方法降低所得稅稅基。鼓勵(lì)科技成果的轉(zhuǎn)化和新技術(shù)研發(fā)投入，落實(shí)稅收減免等優(yōu)惠政策。對(duì)科技成果轉(zhuǎn)讓收入的稅收進(jìn)行減免。對(duì)企業(yè)新技術(shù)研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的一定比例加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照大于無(wú)形資產(chǎn)成本進(jìn)行攤銷。
　　三是利用稅收杠桿，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。運(yùn)用稅收杠桿，引導(dǎo)資本投向，改變產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的原始收益率，從而直接影響資本對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的偏好，鼓勵(lì)資源型產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高高能耗、高污染和資源類產(chǎn)品出口關(guān)稅，降低或取消出口退稅率，限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，調(diào)節(jié)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變“以污染環(huán)境和過(guò)度消耗資源為代價(jià)形成的全球廉價(jià)加工廠”的局面。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)鼓勵(lì)西部地區(qū)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和綜合利用。通過(guò)優(yōu)惠的稅收政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資本和先進(jìn)技術(shù)開發(fā)國(guó)內(nèi)復(fù)雜難利用資源，減少尾礦廢棄物排放，盤活資源。
　　記者：應(yīng)如何推進(jìn)實(shí)施構(gòu)建促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制？
　　姚華軍：我們要全面落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)節(jié)約與綜合利用的法規(guī)及部門規(guī)章，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的法律地位。繼續(xù)發(fā)揮礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)作用，引領(lǐng)帶動(dòng)礦山企業(yè)加大自主投入，建立先進(jìn)適用技術(shù)的推廣創(chuàng)新平臺(tái)，開展工藝技術(shù)革新。加強(qiáng)行業(yè)自律和輿論監(jiān)督工作，提高礦山企業(yè)合理開發(fā)利用資源的自覺(jué)性和責(zé)任感。同時(shí)，做好宣傳工作，展示優(yōu)秀企業(yè)良好的社會(huì)責(zé)任感，樹立礦山企業(yè)的正面形象。
　　中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院作為國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)組織實(shí)施工作的技術(shù)支撐單位，將繼續(xù)圍繞制約礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的關(guān)鍵性問(wèn)題，服務(wù)于長(zhǎng)效機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)整，開展專題研究工作，并及時(shí)將專題研究成果提煉轉(zhuǎn)化為制度成果。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理的支撐服務(wù)，總結(jié)梳理綜合利用的典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣、綜合利用水平監(jiān)測(cè)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等工作。

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