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　　搖擺的“環(huán)評”政策
　　據(jù)記者了解，由于西部地區(qū)面臨的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，環(huán)保部對西部的態(tài)度也是搖擺不定的。
　　“十一五”期間，環(huán)保部對西部的環(huán)保要求較緊，幾次“環(huán)評風(fēng)暴”幾乎都涉及西部重大項(xiàng)目的開發(fā)。但2011年，環(huán)保部的態(tài)度開始轉(zhuǎn)變。
　　當(dāng)年12月，環(huán)保部向重慶、四川、貴州、云南等省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)西部地區(qū)環(huán)境影響評價(jià)工作的通知》。
　　這份通知傳達(dá)出的一個重要信號是，各地環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)“差別管理”的原則，下放審批權(quán)限，提高審批效率，加速推進(jìn)西部地區(qū)能源、資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。
　　環(huán)保部在這份通知中要求各級環(huán)境保護(hù)部門要“進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)服務(wù)意識，切實(shí)把西部地區(qū)環(huán)境影響評價(jià)各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處”，要堅(jiān)持“以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展；預(yù)防為主，防控結(jié)合；解放思想，差別管理”的原則，更加注重實(shí)施符合區(qū)域發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦特征和行業(yè)特點(diǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入政策，著力支持資源優(yōu)勢盡快向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
　　對于社會普遍關(guān)注的水電開發(fā)項(xiàng)目，這份通知要求，“抓好金沙江上游、瀾滄江流域、黃河上游等重點(diǎn)流域開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)。強(qiáng)化能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)及其他高污染、高耗能、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)。”
　　對于西部地區(qū)的能源、資源開發(fā)項(xiàng)目，環(huán)保部放寬了“準(zhǔn)入”條件，通知提出，要“落實(shí)差別化產(chǎn)業(yè)政策支持下的環(huán)境準(zhǔn)入要求，支持改善民生的建設(shè)項(xiàng)目和有條件在西部地區(qū)加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項(xiàng)目。”對于煤化工行業(yè)的建設(shè)，環(huán)保部提出應(yīng)堅(jiān)持“優(yōu)化布局，以水定產(chǎn)，適度發(fā)展”的原則，支持煤炭資源富集、水資源供應(yīng)有保障地區(qū)的煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目。
　　在這份通知中，環(huán)保部明確提出“對部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批予以傾斜”，包括委托部分審批權(quán)限，將環(huán)保部直接審批的一些建設(shè)項(xiàng)目委托西部地區(qū)省級環(huán)境保護(hù)部門審批；一些部級環(huán)評文件下放到省級環(huán)保部門。
　　而對于資源富集地區(qū)的資源就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等，環(huán)保部提出可“在滿足環(huán)境功能區(qū)要求和總量控制目標(biāo)的前提下，通過排污交易給予支持。”
　　“目前西部發(fā)展最大的問題就是盲目照搬東部發(fā)展模式。搞不好，人家滑下坡，你也會跟著掉溝里。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所教授張曙光說，東部地區(qū)先污染后治理、城市盲目擴(kuò)張、大面積擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上擴(kuò)張速度、管理和服務(wù)跟不上硬件設(shè)施等問題已經(jīng)開始在西部地區(qū)出現(xiàn)。
　　一些民間環(huán)保組織人士在接受記者采訪時認(rèn)為，對于西部生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)該實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)評政策。

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