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　　困于輸配電價
　　“地方上不少省市上報申請大用戶方案的時候只談大用戶優(yōu)惠電價，沒有輸配電價的概念，很多時候強制發(fā)電企業(yè)降價來達到優(yōu)惠電價目的。大用戶享受優(yōu)惠電價，但是發(fā)電企業(yè)的利益下降了，因此地方政府要明確輸配電價這一基礎(chǔ)。一些地方政府所支持的高耗能企業(yè)長期靠優(yōu)惠電價生存，政策停下來就面臨生存危機。”上述國家電監(jiān)會人士表示。
　　從電監(jiān)輸電（2004）17號文等文件來看，直接交易試點中的輸配電價的核定方式前后經(jīng)歷了兩次變化：起初輸配電價測算標(biāo)準(zhǔn)不透明，大多由政府主導(dǎo)，對各試點實行個案處理，即在政府干預(yù)下與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定輸配電價。17號文出臺之后，各地政府開始按照該文件規(guī)定的測算原則核定直接交易試點的輸配電價。此后的20號文對17號文的測算方式做了一定調(diào)整，按前者規(guī)定，向大用戶收取的輸配電價只因電壓等級的不同而有所差別，對統(tǒng)一電壓等級不同類別的用戶執(zhí)行同等的輸配電價。
　　據(jù)統(tǒng)計，各地試點在直接交易模式初探時期，以2004年吉林碳素龍華熱電廠點對點交易、2006年臺山電廠廣海灣開發(fā)區(qū)一對多交易為例，其輸配電價是由國家發(fā)改委批復(fù)；而由地方政府制訂方案并組織開展交易的2008年吉林省大用戶直接交易和2009年黑龍江省工業(yè)供電大戶直接購電市場交易來看，其輸配電價是以用戶執(zhí)行的現(xiàn)行目錄電價與火電機組標(biāo)桿（脫硫）上網(wǎng)電價的差額為基準(zhǔn)；在國家批復(fù)方案并達成交易的試點中，2009年福建省電力用戶與發(fā)電企業(yè)雙邊交易試點的輸配電價按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，2009年遼寧撫順鋁廠與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點輸配電價按照東北公司輸電價格0.017元/千瓦時、遼寧公司輸電價格0.1元/千瓦時、容量電價按大工業(yè)基本電價執(zhí)行；而2009年陜西、甘肅、浙江等試點的輸配電價均按照電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價扣減電壓等級價差后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　“輸配電價難以明晰，其計算的基本思路離不開終端銷售電價與電廠上網(wǎng)電價之差這一原則，這制約了供需雙方直接參與交易的積極性。”一位電力專家對記者表示，“要找到真正合理的、為市場普遍接受的‘過網(wǎng)費’計算方式，否則試點很難大面積推廣。”
　　“輸電成本、輔助服務(wù)、預(yù)期利潤電力供需、國家輸配電價政策、電力市場化改革程度等都是影響輸配電價核定的重要因素。”上述電力專家進一步說，“制定合理的輸配電價還要考慮促進電力市場的有效運營，為發(fā)電和負(fù)荷投資提供位置信號，為輸電資產(chǎn)所有者補償，同時，上網(wǎng)電價、銷售電價改革要和輸配電價改革同步進行。”
　　用戶自由選擇供電是文明體現(xiàn)，大用戶直供電不應(yīng)以低價作為惟一目的，且基礎(chǔ)是確?？沙掷m(xù)的安全供電，其中，獨立的輸配電價是基礎(chǔ)，應(yīng)該從大用戶過渡到中用戶，再向小用戶梯級推進。大用戶一定是高耗能企業(yè)嗎？可以將新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)納入。”中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕此前表示。

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