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　　濟政辦發(fā)〔2013〕11號
　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
　　《濟南市金屬非金屬礦山整頓工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　濟南市人民政府辦公廳
　　2013年3月12日

　　濟南市金屬非金屬礦山整頓工作方案
　　近年來，我市大力開展金屬非金屬礦山（以下簡稱礦山）安全整治等工作，事故起數(shù)和死亡人數(shù)顯著下降，安全生產工作取得明顯成效。但是，全市礦山數(shù)量仍然偏多，規(guī)模偏小，多數(shù)小型礦山技術力量薄弱，管理水平不高，安全生產形勢依然嚴峻。為進一步改善礦山安全生產條件，降低事故量，根據《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)貫徹落實國辦發(fā)〔2012〕54號文件依法做好金屬非金屬礦山整頓工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2012〕79號）精神，結合我市實際，現(xiàn)制定以下方案：
　　一、工作目標
　　大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，按照嚴格依法、淘汰落后、標本兼治、穩(wěn)步推進的原則，統(tǒng)籌采取關閉、整合、整改、提升等措施，依法取締和關閉無證開采、不具備安全生產條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山。到2015年，礦山領域非法違法開采、不符合產業(yè)政策、安全保障能力低下、浪費破壞礦產資源、嚴重污染環(huán)境等行為得到有效遏制，礦山安全基礎工作進一步加強，安全生產條件明顯改善，礦山規(guī)?；?、機械化、標準化、信息化、科學化水平顯著提高，生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。
　　二、整頓范圍
　?。ㄒ唬ο铝写嬖诜欠ㄟ`法開采行為的礦山依法予以取締關閉：
　　1.未依法取得各類證照擅自從事礦產資源開采的；
　　2.關閉后擅自恢復生產的；
　　3.存在持勘查許可證采礦、越界開采等違法行為，拒不整改的；
　　4.違反建設項目安全設施、污染治理設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）規(guī)定，拒不執(zhí)行安全環(huán)保監(jiān)管指令、逾期未完善相關手續(xù)的；
　　5.采礦許可證和安全生產許可證到期未提出延期換證申請，經限期整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的。
　?。ǘο铝邢奁谕．a整改后仍不具備安全生產條件的礦山依法予以關閉：
　　1.存在重大安全和環(huán)境隱患，且整改無望的；
　　2.技術裝備落后、安全生產和環(huán)境保護得不到保障的；
　　3.小型露天礦山無正規(guī)設計或不按設計規(guī)范建設、應采用而未采用中深孔爆破、未實行機械鏟裝和機械二次破碎，以及未實行分臺階（分層）開采的；飾面石材礦山未采用輪鋸開采工藝的；
　　4.相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離小于300米的；
　　5.地下礦山井下生產系統(tǒng)尤其是通風系統(tǒng)不完善、未實行機械通風，以及采場管理混亂的；
　　6.地下礦山在2013年6月底前未完成安全避險“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡系統(tǒng)）建設的；
　　7.礦山在2013年年底前未完成安全生產標準化建設的；
　　8.地下礦山在2013年年底前未配備中級以上職稱、本科以上文化水平并具有3年以上工作經驗的采礦、地測、機電專業(yè)技術人員，且未聘請專業(yè)技術人員或委托評價、咨詢、技術服務等中介機構提供技術服務的；
　　9.基建礦山建設期限已滿，仍未完成建設任務，未提出延期建設申請以及試生產超過規(guī)定期限，未依法申請辦理安全生產許可證轉為正式生產的；
　　10.發(fā)生較大以上生產安全責任事故或次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的。
　?。ㄈο铝泄に嚒⒓夹g、裝備落后，不符合產業(yè)發(fā)展政策的礦山限期予以關閉：
　　1.一個礦體存在多個開采主體、不符合礦產資源規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案，已經納入資源整合范圍要求予以關閉的；
　　2.到2015年年底前，地下開采鐵礦達不到15萬噸/年、粘土礦達不到5萬噸/年；露天開采和其他地下開采礦山不符合各級政府規(guī)定的有關礦種最小開采規(guī)模、最低服務年限的；
　　3.地下礦山主要井巷木支護、主提升設備使用帶式制動器和凸輪式防墜保險裝置、空場法開采人工裝載礦巖的；
　　4.獨立選礦廠無固定、合法礦石來源以及沒有與選礦能力相配套的尾礦庫或者行之有效的尾礦綜合利用措施的；
　　5.磚瓦用粘土、頁巖等資源開采不符合國家關于保護土地資源和環(huán)境相關政策的。

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