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　　在中國(guó)，應(yīng)把屬于第二產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)重新定位為第一產(chǎn)業(yè)。這不僅有利于礦業(yè)資源的保護(hù)和有效開(kāi)發(fā)，而且有利于中國(guó)企業(yè)“走出去”。
　　中國(guó)是一個(gè)礦產(chǎn)資源大國(guó)，礦產(chǎn)資源潛在的價(jià)值總量為世界第三，但是人均占有量只有世界平均水平的一半，而石油、鐵礦石、銅礦、鋁土礦和鉀鹽對(duì)外依存度均超過(guò)了50%。未來(lái)10-20年，中國(guó)45種主要礦產(chǎn)資源，其中有25種資源將會(huì)出現(xiàn)不同程度的短缺，將直接影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
　　改革開(kāi)放之后，中國(guó)全面融入全球經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了資源能源問(wèn)題的突出。為此，中國(guó)制定了“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的指導(dǎo)方針，確定了中國(guó)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略和礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。其中，比較著名的就是“走出去”戰(zhàn)略了。但這個(gè)戰(zhàn)略沒(méi)有回答怎么“走出去”，“走出去”怎么干的問(wèn)題？這使“走出去”的企業(yè)，在實(shí)踐中走了許多彎路。為此，一些企業(yè)提出了“規(guī)模、有效、可持續(xù)”的“走出去”原則，不失為一個(gè)很好的結(jié)合和補(bǔ)充。
　　相比之下，美國(guó)人對(duì)待能源外交的策略要顯得老道得多。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里提出了“可承受、可依賴(lài)、可持續(xù)”的能源外交戰(zhàn)略。所謂“可承受”，是指能源（石油、天然氣）價(jià)格和國(guó)家能源安全在可承受的范圍之內(nèi)；所謂“可依賴(lài)”，是指友好國(guó)家（沙特阿拉伯、科威特、卡塔爾、加拿大、墨西哥）對(duì)美國(guó)的能源保障和供給在任何情況下都可以保證和可靠；所謂“可持續(xù)”，就是指綠色發(fā)展，永續(xù)發(fā)展。美國(guó)的這個(gè)策略實(shí)際可操作性比較強(qiáng)。
　　目前，中國(guó)礦業(yè)界討論比較多的問(wèn)題是“中國(guó)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)如何定位”。定位必須從理論和性質(zhì)上解決兩個(gè)問(wèn)題：一是礦業(yè)的覆蓋范圍問(wèn)題，二是礦業(yè)在“一、二、三次產(chǎn)業(yè)”中的歸屬問(wèn)題。從理論上講，礦業(yè)是從自然界直接采掘的礦物原料。從常識(shí)而言，人類(lèi)從自然界獲取的物質(zhì)和能量，90%的礦物能源是能量消費(fèi)，70%的礦產(chǎn)品或加工產(chǎn)品是制造業(yè)原材料。從產(chǎn)業(yè)分類(lèi)基礎(chǔ)講，引用“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)”的分類(lèi)概念，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可分為：第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和礦業(yè)等）；第二產(chǎn)業(yè)（主要是制造業(yè)、建筑業(yè)、二次能源產(chǎn)業(yè)等）；第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)，包括運(yùn)輸業(yè)、信息業(yè)等）。這樣的劃分比較科學(xué)，也符合礦業(yè)的根本屬性。
　　國(guó)際上，把礦業(yè)歸屬在“一、二、三次產(chǎn)業(yè)”中的第一產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)際慣例，全球大多數(shù)礦業(yè)資源豐富的國(guó)家都把礦業(yè)劃為第一產(chǎn)業(yè)，擺在農(nóng)業(yè)之后。中國(guó)則把礦業(yè)劃為第二產(chǎn)業(yè)，礦業(yè)屬于工業(yè)產(chǎn)業(yè)。這種劃分更多的是參考了“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)”的分類(lèi)概念。其實(shí)，根據(jù)礦業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)屬性，應(yīng)該將其從第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整到第一產(chǎn)業(yè)，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而不是支柱產(chǎn)業(yè)。
　　這樣做的理由有四：一是準(zhǔn)確反映中國(guó)工業(yè)化的水平。如果說(shuō)制造業(yè)創(chuàng)造了更多的附加值，那么礦業(yè)發(fā)展則是消耗了更多的自然資源；二是礦業(yè)應(yīng)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)一樣，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)待，這樣國(guó)家就可以采取更為寬松的扶持政策，進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)采或可持續(xù)性開(kāi)采，更為重要的是提高礦業(yè)資源的利用率；三是國(guó)家資本積累不能過(guò)度依靠礦業(yè)資源，工業(yè)化初期的原始積累階段可以容忍，但是現(xiàn)在就不可再容忍；四是礦業(yè)不屬于工業(yè)體系部門(mén)管理，而是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門(mén)管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，有利于參與國(guó)際礦業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和合作。
　　實(shí)際上，礦業(yè)就是探礦和采礦，資源是國(guó)家所有，儲(chǔ)量是企業(yè)或投資者所有。根據(jù)中國(guó)國(guó)情和文化，定位不定位都不影響開(kāi)發(fā)礦業(yè)。中國(guó)許多事，都是先干起來(lái)了，也就是已經(jīng)有了實(shí)踐才有后面的理論完善，所以說(shuō)定位準(zhǔn)不準(zhǔn)都不會(huì)影響礦業(yè)的發(fā)展。但是，準(zhǔn)確定位礦業(yè)歸屬，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有利于不可再生的礦業(yè)資源的保護(hù)和有效開(kāi)發(fā)，有利于中國(guó)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。
　　國(guó)際大趨勢(shì)畢竟是勞動(dòng)和資本從一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)規(guī)模越來(lái)越大。我國(guó)若把礦業(yè)歸屬和定位于第一產(chǎn)業(yè)，與國(guó)與民都有利。