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　　政策　營造寬松良好環(huán)境
　　促進實體經(jīng)濟發(fā)展，須政策到位?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，進一步減稅、加大企業(yè)兼并重組力度、加大對科技投入的鼓勵都是明年可能的政策扶持手段。
　　朱金周說：“企業(yè)是發(fā)展實體經(jīng)濟的主體，逐利是企業(yè)家的責任。促進更多的資本真正回歸到實體經(jīng)濟的第一推動力就是要讓企業(yè)在實體經(jīng)濟中有錢可賺，獲得比虛擬經(jīng)濟中更高的投資回報率。政府可以通過結(jié)構(gòu)性財稅等政策工具對市場資源進行恰當?shù)囊龑?dǎo)和配置。一方面要加大對實體產(chǎn)業(yè)的扶持力度，調(diào)節(jié)各類投資的平均利潤率，保護實體產(chǎn)業(yè)的積極性，為實體經(jīng)濟營造良好的發(fā)展環(huán)境；另一方面要創(chuàng)新要素保障機制，防止原材料、資源與勞動力等多種因素過快疊加，從而推高成本，致使大量企業(yè)‘硬著陸’，提升實體企業(yè)的利潤空間。”
　　有預(yù)測稱，明年實施積極財政政策最大的一個改變是，財政上的擴張力度將有所控制，結(jié)構(gòu)性減稅將在一定程度上取代增支，成為明年積極財政政策的主要載體。
　　中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇表示，結(jié)構(gòu)性減稅尚有較大空間。結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)模界定可從財政赤字規(guī)模、增支減稅對比、財政收入形勢等方面入手。在結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以增值稅作為主要減稅對象；在路徑上，應(yīng)使增值稅“擴圍”與“降率”二者并進。
　　加大企業(yè)兼并重組力度，淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能也將是明年產(chǎn)業(yè)政策的著重點。最近，國務(wù)院企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組召開成員單位負責人會議，國務(wù)院有關(guān)負責人表示，今明兩年是八大行業(yè)重組的關(guān)鍵時期，國務(wù)院要求出臺具有針對性的政策加快速度推進此項工作。據(jù)悉，國家發(fā)改委、財政部、國資委、證監(jiān)會等九部委正在醞釀相關(guān)政策，著力推進鋼鐵、汽車、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等八大重點行業(yè)兼并重組。
　　明年國家還可能加大對企業(yè)科技投入的鼓勵。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴表示，明年將考慮對企業(yè)的技改研發(fā)投入進行所得稅抵扣。
　　金碚說，現(xiàn)階段是中國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，這一時期的政策走向?qū)⒅苯記Q定中國企業(yè)能否成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。建議加大財政扶持力度，推動企業(yè)加大研發(fā)投入、加快技術(shù)改造升級，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研體一體化，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，開發(fā)新市場。

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