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　　建 議
　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 探索利潤形成新機制
　　2012年上半年，有色工業(yè)基本保持平穩(wěn)增長，預(yù)計下半年發(fā)展將略好于上半年，但行業(yè)將延續(xù)分化勢頭。對此，賽迪智庫原材料工業(yè)走勢預(yù)測課題組認(rèn)為，有色金屬工業(yè)應(yīng)實施有保有壓的財稅政策，探索利潤形成新機制，建立貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)控機制等。

　　實施有保有壓的扶持政策
　　通過財政、金融等市場手段加強對有色行業(yè)發(fā)展，特別是轉(zhuǎn)型升級的支持力度，實施有保有壓的財稅和融資政策。加大對有色重點企業(yè)的財稅和融資支持力度，對實施并購、重組、“走出去”和技術(shù)改造的企業(yè)，對建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項目的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券以及銀行貸款等方面給予支持；對產(chǎn)能落后企業(yè)，對建設(shè)違法違規(guī)、越權(quán)審批項目的企業(yè)，繼續(xù)實施限制融資等措施。同時，可以適當(dāng)采取財政貼息辦法促進(jìn)有色工業(yè)的進(jìn)一步增長。

　　加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)新增生產(chǎn)能力的控制，嚴(yán)格新項目審批，防止低端產(chǎn)能的盲目擴張。加快淘汰落后產(chǎn)能，對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)企業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)督，暫停投資項目的核準(zhǔn)和審批。同時，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動企業(yè)兼并重組，研究出臺相關(guān)政策，妥善處理好各出資人和相關(guān)各方利益分配，解決好跨省市、跨地域大范圍的企業(yè)兼并重組帶來的問題。

　　探索利潤形成新機制
　　一方面，進(jìn)一步加強對要素成本和成品價格的監(jiān)控。對要素成本實時監(jiān)控，支持企業(yè)建立資源儲備，緩解成本上漲壓力；對重要原材料建立實時價格監(jiān)控體系，支持重點企業(yè)適時適度對市場進(jìn)行干預(yù)。另一方面，探索有色工業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸上的價值鏈最大化。前端探索建立大宗商品貿(mào)易物流的新機制，通過專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的物流基地建設(shè)，降低原料成本。后端引導(dǎo)上下游企業(yè)加強生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、應(yīng)用等的聯(lián)合運作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。鼓勵企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)注重產(chǎn)品創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，逐步提高高端產(chǎn)品比重，擴大產(chǎn)品的市場需求。

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