用環(huán)保標準治理中國式產能過剩
2009年09月14日 11:1 7398次瀏覽 來源： 上海證券報 分類： 鉛鋅資訊
產能過剩問題歷來是中國經濟的一大痼疾。在當前金融危機的環(huán)境下，產能過剩再次成為中國經濟的一大突出問題。如何破解產能過剩困局，已成為眼下“保增長、調結構”的一項急迫任務。對此，筆者認為，我們完全可以運用環(huán)保標準來有效治理中國式的產能過剩問題。
這是因為，當前部分產能過剩的行業(yè)同時又存在著比較突出的環(huán)境污染問題，且往往是產能過剩引發(fā)了更為嚴重的環(huán)境污染問題。對此，我們只需加緊修訂或嚴格執(zhí)行現有的環(huán)保標準，就可以達到“一箭雙雕”的目標：既可防控部分產能過剩行業(yè)的環(huán)境污染問題，又可抑制這些行業(yè)的產能過剩。
我們不妨以鉛行業(yè)為例來說明。鉛行業(yè)是一個產能絕對過剩又是環(huán)境污染比較突出的行業(yè)。今年8月陜西省、湖南和東川等地發(fā)生了“兒童鉛中毒事件”，觸發(fā)了對有色金屬行業(yè)的工業(yè)污染進行調查的新一輪“環(huán)保風暴”，并成為國內外關注的焦點。
為此，陜西、云南、湖南等地對涉鉛企業(yè)進行排查。其中，作為鉛冶煉的重鎮(zhèn)之一——河南濟源市近日積極行動，對涉鉛行業(yè)進行了深度治理，目前該市35家企業(yè)使用燒結機煉鉛工藝生產線被要求全部停產整頓，需要通過環(huán)保驗收后方可恢復生產。受環(huán)保風暴的影響，剩下可以生產的3家企業(yè)鉛產能也分別減少了約1/3-1/2。如果加上其他地方涉鉛企業(yè)的產能下降規(guī)模，足以看到通過運用環(huán)保標準治理企業(yè)的環(huán)境污染，最終可以達到抑制部分行業(yè)過剩產能的效果。
除此之外，我們還應當加大行業(yè)污染物排放標準的制訂修訂工作力度，特別是對重污染行業(yè)、產能過剩行業(yè)、高耗能、耗水、耗資源行業(yè)加快制訂修訂行業(yè)污染物排放標準，提高這些行業(yè)的環(huán)保準入標準。由此，提高部分行業(yè)的“環(huán)保門檻”，將有助于從根本上抑制產能過剩問題。
例如，稀土行業(yè)也存在著產能過剩且集中度低的老大難問題。今年8月，由環(huán)境保護部組織有關單位編制了《稀土工業(yè)污染物排放標準》。據悉，新標準對稀土開發(fā)的污染物控制和治理提出了嚴格的要求，如大氣污染物排放濃度限值、釷粉塵排放濃度限值等。如果嚴格按照這一標準，很多中小型稀土生產將可能會因其生產工藝落后、環(huán)保治理設施不完善等原因而面臨被淘汰出局。確實，《稀土工業(yè)污染物排放標準》提高了這一產能過剩行業(yè)的環(huán)保門檻，新標準一旦實施，將起到提高產業(yè)集中度，促進行業(yè)優(yōu)化調整、淘汰落后產能的作用，最終對抑制該行業(yè)的產能過剩會產生積極的影響。
提高行業(yè)的環(huán)保門檻，除了制定行業(yè)污染物排放標準外，還可以采用其他的方式，同樣也能達到“事半功倍”的效果。
既是產能過剩又是“高耗能、高污染”的新興行業(yè)——多晶硅行業(yè)，就是一個很好的案例。多晶硅產業(yè)的快速發(fā)展，導致對多晶硅原料需求不斷增加，結果是國內許多光伏企業(yè)選擇價格比較便宜的硅廢碎料來替代多晶硅原料，但硅廢碎料本身存在著較為嚴重的環(huán)境污染。今年7月，環(huán)保部、商務部、發(fā)改委、海關總署和國家質檢總局等五部委聯合發(fā)布《關于調整進口廢物管理目錄的公告》。其中，“含硅量不少于99.99%”的多晶硅廢碎料被列為限制進口類產品。鑒于目前硅廢碎料替代多晶硅原料在生產中要占到一半左右比重，執(zhí)行這一公告，實際上可以起到抑制國內多晶硅行業(yè)產能過剩的積極效果。
責任編輯：小貝
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