中國經濟面臨九大問題與挑戰(zhàn)
2012年08月08日 10:2 15976次瀏覽 來源： 上海證券報 分類： 重點新聞 作者： 李佐軍
資源環(huán)境約束加大帶來挑戰(zhàn)
資源壓力較大集中體現(xiàn)在重要能源和原材料的價格在上升。全球新增的原油需求中國占了百分之七八十。因此全球的主要能源和原材料產品價格受中國的影響較大。因為中國是一個擁有近14億人口的大國，比國際上已實現(xiàn)工業(yè)化國家的人口總和還要多。那些先行工業(yè)化國家發(fā)展到我們這個階段時人口都只是幾百萬或幾千萬。它們當時主要靠殖民掠奪來滿足工業(yè)化快速推進對能源和原材料的需求。
我們這么一個人口大國進入到工業(yè)化中后期階段，需要大規(guī)模消耗能源和資源，而我們又不能搞殖民掠奪，必須通過國際市場去購買，所以中國對全球資源能源市場都產生了巨大影響。反過來，由于我們對國際資源需求巨大，價格變動對我國企業(yè)的影響就很大，在沒有定價權的情況下還常常受制于人。而且，比較容易開采的礦產大都開采得差不多了，越往后開采成本越高，價格就要進一步上漲，在沒有獲得新的替代能源的情況下，我們不得不承受高價格帶來的高成本。
同時，環(huán)境保護帶來的壓力也越來越大?，F(xiàn)在全球氣候變暖，在國際上我國面臨越來越大的碳減排壓力。中國2008年的二氧化碳排放量已居全球第一。按照此趨勢下去，到2020年前后全球30%以上的碳排放量都將由中國貢獻，屆時我國將面臨前所未有的國際壓力。
我們已在國際社會承諾了碳強度減少的任務，到2020年前后估計要承諾碳排放總量控制任務。事實上我們已在國內啟動碳排放交易試點，北京就已規(guī)定二氧化碳排放年均超過一萬噸的固定設施排放企業(yè)必須納入強制減排范圍。低碳發(fā)展乃當今世界潮流，順之者昌，逆之者亡。在這方面不能過分相信陰謀論者的鼓噪，因為這是西方國家的一個“陽謀”，而非“陰謀”，若我們死抱著陰謀論不放，當世界上多數(shù)國家已步入或適用了新的低碳發(fā)展規(guī)則和秩序時，最終吃虧的一定是我們。二氧化碳只是溫室氣體排放的一種，低碳發(fā)展并非只是減少二氧化碳，實質是通過低碳發(fā)展解決地球的可持續(xù)發(fā)展問題，這是一種普世價值，消極應對者最終是要吃虧的。
但我國推進低碳發(fā)展面臨幾個特殊挑戰(zhàn)。
第一，我國正處于工業(yè)化、城市化中期階段，也就是高碳排放階段。發(fā)達國家工業(yè)化、城市化已基本完成，已進入低碳階段了。在這個時候強調二氧化碳減排，對我們來說是砍在脖子上，對發(fā)達國家來說是砍在尾巴上。我國在高碳階段推進碳減排挑戰(zhàn)巨大。
第二，我國的資源稟賦是一個高碳結構。我國多煤、缺油、少氣，新能源比重也偏低，目前只有9.8%左右。煤炭開采和消費是碳排放的主要來源，我國多煤資源結構不利于推進低碳發(fā)展。
第三，在國際分工體系中我國處于加工制造的低端環(huán)節(jié)，不利于低碳發(fā)展。在國際分工中，搞加工、組裝碳排放相對較多。而我國處于“微笑曲線”中間的加工制造環(huán)節(jié)，發(fā)達國家則處于“微笑曲線”兩端的設計和營銷環(huán)節(jié)。實際上這意味著發(fā)達國家把很多碳排放的環(huán)節(jié)移到了中國，導致“碳排放國際轉移”問題。
第四，我國人口多。人口越多，碳排放就越多。近十四億人口，每一個人就是一個碳排放源。
第五，我國的粗放發(fā)展模式具有一定的“鎖定效應”。我國現(xiàn)有的發(fā)展模式表現(xiàn)為高投入、高消耗、高排放。這種模式一旦形成，就形成了“路徑依賴”，想要改掉它，成本很高。
經濟發(fā)展的社會成本增加帶來挑戰(zhàn)
近年來，我們一直在強調經濟社會協(xié)調發(fā)展，因為經濟發(fā)展本身并非目的，滿足人的各種需要才是目的。但從經濟學角度看，社會發(fā)展會增加成本。大力發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等社會事業(yè)，所有這些政府和民眾都是要掏錢的。
公益性教育和醫(yī)療是政府的職責，是不能搞產業(yè)化的。但如果像計劃經濟時代一樣，將所有公益性和非公益性教育和醫(yī)療都壓在政府身上，那政府財政將不堪重負。十三億多人要實現(xiàn)全覆蓋，哪怕是低水平，乘以十三億也是一個巨大數(shù)字。僅保障性住房建設就已將許多地方政府財政壓得喘不過氣來。
目前，很多地方政府的支出壓力不斷加大，行政事業(yè)費支出、基礎設施建設支出、保障性住房建設支出、社會福利支出、維穩(wěn)支出等都或是剛性，或要增加。但政府收入卻在減少，工商業(yè)稅收因中小企業(yè)不景氣在減少，土地財政因房價下跌在減少。
導致政府收支缺口拉大，債務負擔增加。“歐豬五國”等陷入主權債務危機，主要原因是經濟增長已不足以支撐龐大的福利負擔，造成資金鏈緊張。即使是富如美國，在醫(yī)療改革上也是舉步維艱。福利保障一旦上去，就成為所有人的既得利益，要減下來很難。
隨著我國經濟發(fā)展和社會進步，人們的福利保障一定會加強，但與此同時經濟發(fā)展的社會成本將增加，必須使經濟新增財富能力超過福利保障支出水平，才能保持經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，而這需要滿足多方面的條件才能實現(xiàn)。
經濟發(fā)展的國際環(huán)境惡化帶來挑戰(zhàn)
首先，我國產品出口的國際環(huán)境惡化了。主要是因為國際經濟危機還在持續(xù)。國際經濟危機一般分三個階段演化：第一個階段主要表現(xiàn)為金融機構破產，如雷曼兄弟破產；第二個階段主要表現(xiàn)為“主權債務危機”，如“歐豬五國”的“主權債務危機”；第三個階段主要表現(xiàn)為國際貨幣體系危機。
目前正處于第二個階段上。國際經濟危機何時才能走出來？必須滿足兩個條件：一是能否取得重大的技術進步；二是能否推進重大的制度變革。只有這兩個條件是走出危機的根本出路，像印鈔、發(fā)債、降息、放信貸、投資等措施，都是拎著自己的頭發(fā)往上，不可能從根本上解決危機，且只會為新的危機創(chuàng)造條件。在國際經濟危機還在持續(xù)的情況下，國際經濟至少還將低迷兩三年，這對我們的出口帶來較大的不利影響。
其次，我國對外投資的國際環(huán)境在惡化。我們不僅要“引進來”，還要“走出去”。不僅要將產品走出去，而且要將投資走出去。但“走出去”也面臨新的問題：其他國家不像我們當初歡迎他們的投資那樣歡迎我們的投資。我們要投資他國的高科技企業(yè)和項目，他們就擔心我們竊取他們的技術；我們要投資他國的資源，他們就說我們要控制他們的資源；我們要將開發(fā)區(qū)建設的經驗移植到國外，他們就說我們要控制其土地?？傊麄円試野踩确N種理由對中國投資進行限制。
再次，人民幣匯率調整的國際環(huán)境也一直不太好。由于中國擁有低成本競爭優(yōu)勢，我們的中低端產品在國際市場上具有價廉物美的競爭力。西方國家不從我國產品價格低主要源自于低勞動力成本、低土地成本、低環(huán)保成本等來考慮，而將中國產品具有競爭力一并歸結為人民幣幣值被低估。于是，就不斷地通過壓人民幣升值，來削弱中國出口產品的競爭力。
同時，人民幣匯率還直接受制于美元的變動：美元貶值，人民幣就被動升值。同時，我國外部的整體環(huán)境在惡化。隨著我國經濟總量上升到世界第二位后，美國越來越強調將中國作為其主要的競爭對手，將其戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉移等。
責任編輯：安子
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