健全淘汰落后機制 為先進產(chǎn)能騰出市場空間
2012年07月20日 9:39 7439次瀏覽 來源： 中國工業(yè)報 分類： 重點新聞 作者： 楊 明
加強淘汰落后產(chǎn)能的保障措施
淘汰落后產(chǎn)能涉及地方經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)職工安置和債權(quán)債務等一系列問題，既是一項復雜的系統(tǒng)性工程，又是一項長期而艱巨的任務，需要綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，加強協(xié)調(diào)配合，扎實有效推進。
《規(guī)劃》指出，各地要進一步加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一思想認識，健全工作機制，明確職責分工，完善政策措施，加強監(jiān)督考核，要督促企業(yè)切實承擔淘汰落后產(chǎn)能的主體責任，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會責任，主動淘汰落后產(chǎn)能。
為增強淘汰落后產(chǎn)能工作力度，《規(guī)劃》要求要加強資金引導，不斷完善激勵機制，充分發(fā)揮中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金作用，統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)通過增加轉(zhuǎn)移支付支持和獎勵力度，并指導和督促地方根據(jù)當?shù)貙嶋H情況安排財政獎勵資金，支持淘汰落后產(chǎn)能工作。根據(jù)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能重點行業(yè)變化情況，適時調(diào)整獎勵行業(yè)范圍。相關(guān)部門對淘汰落后產(chǎn)能任務完成較好的省份，在項目審批、核準和備案上優(yōu)先給予支持。
要積極支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組等途徑淘汰落后產(chǎn)能，督促指導地方和企業(yè)制訂職工安置方案，做好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工生活保障、勞動關(guān)系處理、就業(yè)技能培訓、社會保險關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移等工作，多途徑、多渠道安置職工，確保社會穩(wěn)定。
此外，要進一步加大土地使用、環(huán)境保護、貿(mào)易秩序、生產(chǎn)許可、工商登記、勞動保障和電力監(jiān)管等執(zhí)法處罰力度，強化銀行信貸監(jiān)管，不得向落后產(chǎn)能企業(yè)提供任何形式的新增授信支持，提高落后產(chǎn)能企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境、土地、勞動力等生產(chǎn)要素的成本。加強差別電價執(zhí)行和能耗限額督察力度，查處擅自實行優(yōu)惠電價行為，對超過能耗限額標準的執(zhí)行懲罰性電價，營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境。同時，適時推進碳排放、發(fā)電權(quán)等交易試點，地方積極探索實施落后產(chǎn)能指標（含污染物排放量）交易試點，通過市場籌集資金，減輕地方職工安置負擔，緩解企業(yè)債務壓力，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
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責任編輯：安子
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