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　　為推進再生鉛行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展，進一步提高準入門檻，規(guī)范行業(yè)秩序，促進優(yōu)化升級，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，我們組織起草了《再生鉛行業(yè)準入條件（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)公開征求意見。如有意見或建議，請于2011年8月26日前以書面形式反饋。
　　地　址：北京西長安街13號        郵編：100804
　　聯(lián)系人：王孝洋　馬海蛟
　　電　話：010-66013058
　　傳　真：010-68205337
　　郵　箱：jns@miit.gov.cn
　　附件：《再生鉛行業(yè)準入條件（征求意見稿）》

　　工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司    
　　二○一一年八月十七日             

附件：

再生鉛行業(yè)準入條件（征求意見稿）

　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，規(guī)范和引導再生鉛行業(yè)健康發(fā)展，加強鉛污染防治工作，堅決抑制行業(yè)低水平重復建設，推進行業(yè)節(jié)能減排。根據(jù)國家有關法律法規(guī)、產業(yè)政策及《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《再生有色金屬產業(yè)發(fā)展推進計劃》的要求，特制定再生鉛行業(yè)準入條件。

　　一、項目建設條件和企業(yè)生產布局
　?。ㄒ唬┬陆ɑ蛘吒?、擴建再生鉛項目必須符合國家產業(yè)政策和規(guī)劃要求，符合本地區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃等要求。
　?。ǘ┰趪曳伞⒎ㄒ?guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準的自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品等對環(huán)境條件要求高的企業(yè)周邊1公里內，不得新建再生鉛項目。已在上述區(qū)域內生產運營的再生鉛企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域有關規(guī)劃，依法通過搬遷、轉停產等方式逐步退出。
　　（三）在一般性區(qū)域新建再生鉛項目的選址應符合環(huán)境影響評價文件中環(huán)境保護防護距離要求及《環(huán)境評價技術導則大氣環(huán)境》、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的規(guī)定。項目環(huán)境與健康風險評估應符合有關要求。
　?。ㄋ模┰偕U企業(yè)廠址選擇應符合本地區(qū)大氣污染防治、水資源保護、自然保護的要求，要按《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484）中焚燒廠選址原則要求進行。

　　二、生產規(guī)模、工藝和裝備
　?。ㄒ唬┬陆ā⒏臄U建再生鉛項目單系列生產能力必須在5萬噸/年以上；現(xiàn)有再生鉛企業(yè)單系列生產能力不低于3萬噸/年。到2013年底以前，淘汰所有生產規(guī)模在3萬噸/年以下的再生鉛生產能力。鼓勵大中型優(yōu)勢原生鉛冶煉企業(yè)回收和冶煉再生鉛原料。
　?。ǘ┰偕U企業(yè)必須整只回收廢鉛酸蓄電池，執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）中的有關要求，禁止對廢鉛酸蓄電池進行人工破碎和露天環(huán)境下破碎作業(yè)，嚴禁將鉛酸蓄電池破碎產生的廢酸液未經(jīng)處理直接排放。企業(yè)應采用機械化破碎分選處置廢鉛酸蓄電池的工藝、技術和設備，預處理過程中采用水力分選的，必須做到水閉路循環(huán)使用不外泄。對分選出的鉛膏必須進行脫硫預處理（或送硫化鉛精礦冶煉廠合并處理），脫硫母液必須進行處理并回收副產品。
　　（三）再生鉛企業(yè)不得帶殼直接熔煉廢鉛酸蓄電池，不得利用坩堝爐熔煉再生鉛，應嚴格執(zhí)行《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術規(guī)范》（HJ 519-2009）。企業(yè)應采用密閉熔煉、低溫連續(xù)熔煉、節(jié)能環(huán)保短窯等先進設備，并在密閉負壓條件下生產，防止廢氣逸出。同時應具有完整廢水、廢氣的凈化設施、報警系統(tǒng)和應急處理裝置，廢水、廢氣排放達到國家環(huán)保標準。禁止建設直接燃煤的反射爐再生鉛項目。

　　三、能源消耗及資源綜合利用
　?。ㄒ唬┬陆ā⒏臄U建再生鉛項目綜合能耗應低于130千克標準煤/噸鉛，鉛的總回收率大于98%，廢水實現(xiàn)全部循環(huán)利用。
　?。ǘ┈F(xiàn)有再生鉛企業(yè)綜合能耗應低于185千克標準煤/噸鉛，鉛的總回收率大于96%，冶煉棄渣中鉛含量小于2%，廢水循環(huán)利用率應大于98%?，F(xiàn)有再生鉛企業(yè)綜合能耗指標應在2013年底前達到新建項目標準。

　　四、環(huán)境保護
　?。ㄒ唬┬陆ê透臄U建項目應嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，依法向國家環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件，未通過環(huán)境評價審批的項目一律不準開工建設。按照環(huán)境保護“三同時”的要求，建設項目配套環(huán)境保護設施并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收，驗收合格后方可投入生產運行?，F(xiàn)有企業(yè)應按照《清潔生產促進法》定期開展清潔生產審核，并通過評估驗收，兩次審核的時間間隔不得超過三年。
　?。ǘ┰偕U企業(yè)要制定完善的環(huán)保規(guī)章制度和重金屬污染環(huán)境應急預案及相應的應急設施和裝備，定期開展環(huán)境應急培訓和演練。要規(guī)范物料堆放場、廢渣場、排污口的管理，逐步安裝鉛在線監(jiān)測設施并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，未安裝在線監(jiān)測設施的企業(yè)必須具有完善的自行監(jiān)測能力，建立鉛污染物的日監(jiān)測制度，每月向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。
　　（三）三廢處置
　　廢氣中鉛塵應采用自動清灰的布袋除塵技術、靜電除塵技術、濕法除塵技術等進行處理，生產車間應建有通風除塵系統(tǒng)對車間內含鉛煙氣進行收集處理。廢水、廢氣等排放要符合國家規(guī)定的環(huán)保標準要求。
　　再生鉛企業(yè)產生的廢棄渣，廢水處理系統(tǒng)產生的泥渣，除塵系統(tǒng)凈化回收的含鉛煙塵（灰），防塵系統(tǒng)中廢棄的吸附材料、燃煤爐渣等必須進行無害化處理。對于沒有處置能力的再生鉛企業(yè)，要求其產生的廢渣及污泥等危險廢物必須委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行安全處置，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。含鉛量大于2%的水處理泥渣、鉛煙塵（灰）必須要經(jīng)過二次處理。生產過程中的廢棄勞動保護用品應按照危險廢物進行管理。
　?。ㄋ模┰肼?br />　　廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348）。

　　五、安全、衛(wèi)生與職業(yè)病防治
　?。ㄒ唬┬陆ā⒏臄U建項目安全設施和職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；企業(yè)應當遵守《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產的國家標準或行業(yè)標準。再生鉛企業(yè)的作業(yè)環(huán)境必須滿足《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1）和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1）的要求。
　?。ǘ┢髽I(yè)應當有健全的安全生產組織管理體系，有職工安全生產培訓制度和安全生產檢查制度。
　?。ㄈ┢髽I(yè)應當有職業(yè)危害防治措施，對重大危險源有檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案，并配備必要的器材和設備。鉛冶煉作業(yè)場所達到國家衛(wèi)生標準。
　?。ㄋ模υ偕U企業(yè)關鍵生產環(huán)節(jié)推行崗位技能培訓，實行持證上崗制度，主要包括廢酸水處理、含鉛廢棄物處理、廢棄物清除、空氣污染防治、職業(yè)災害急救、鉛作業(yè)技術等關鍵崗位。要求2013年底前，再生鉛企業(yè)每1萬噸生產能力必須具有5名經(jīng)過關鍵崗位培訓并取得人力資源和社會保障部頒發(fā)的相關工種職業(yè)技能鑒定等級證書資質的技術人員。
　?。ㄎ澹┢髽I(yè)用工制度要符合《勞動合同法》規(guī)定。

　　六、監(jiān)督與管理
　?。ㄒ唬┕I(yè)和信息化部、環(huán)境保護部按照本準入條件，組織對再生鉛生產企業(yè)進行核查。對符合準入條件的生產企業(yè)以公告的形式定期向社會發(fā)布。
　　（二）對不符合規(guī)劃布局、生產規(guī)模、資源利用、環(huán)境保護、安全衛(wèi)生等要求的再生鉛項目，有關部門不予核準和備案，國土資源管理、環(huán)境保護、質檢、安監(jiān)等部門不得辦理有關手續(xù)，金融機構不得提供貸款和其它形式的授信支持。
　?。ㄈ└魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)主管部門負責對本地再生鉛生產企業(yè)執(zhí)行準入條件情況進行監(jiān)督檢查。有關行業(yè)協(xié)會等中介機構要協(xié)助做好本準入條件的實施工作，加強行業(yè)協(xié)調和自律管理。

　　七、附則
　?。ㄒ唬┍緶嗜霔l件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有類型的再生鉛企業(yè)和項目。
　?。ǘ┍緶嗜霔l件涉及的法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)政策若進行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
　?。ㄈ┍緶嗜霔l件自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部會同環(huán)境保護部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調控要求適時進行修訂。