中國(guó)稀土之“劫”
2011年07月13日 10:16 12192次瀏覽 來(lái)源: 《法治周末》 分類: 鉛鋅資訊
歐美舞劍,意在稀土
中國(guó)稀土配額制的實(shí)施和對(duì)國(guó)內(nèi)非法開(kāi)采礦點(diǎn)及走私的整治打擊,使全球稀土市場(chǎng)形成巨大缺口,國(guó)際上稀土價(jià)格應(yīng)聲而漲,一些礦產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)翻了一倍,達(dá)到歷史高位。中國(guó)所謀求的環(huán)境治理權(quán)和國(guó)際定價(jià)權(quán),似乎正在實(shí)現(xiàn)。
以比較有價(jià)格代表意義的氧化鐠釹來(lái)說(shuō),其價(jià)格從2008年最低谷時(shí)的4.5萬(wàn)元/噸,攀升到現(xiàn)在的18萬(wàn)元/噸。
2010年年底,《金融時(shí)報(bào)》等多家海外媒體報(bào)道,中國(guó)正在限制稀土出口、提高稀土價(jià)格,自己卻在國(guó)內(nèi)大肆廉價(jià)應(yīng)用,這有違國(guó)際貿(mào)易的公平原則。
美國(guó)的反應(yīng)更為激烈。在美國(guó)審計(jì)署發(fā)布的《國(guó)防供應(yīng)鏈中的稀土材料》報(bào)告中,美國(guó)甚至從國(guó)家安全的角度譴責(zé)中國(guó)對(duì)稀土的嚴(yán)格管制。
“包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)家已經(jīng)形成了對(duì)中國(guó)廉價(jià)資源的掠奪慣性。”財(cái)經(jīng)評(píng)論人葉檀對(duì)記者分析。
事件由此愈演愈烈。今年2月,美國(guó)彭博社連續(xù)發(fā)布多篇報(bào)告稱,美國(guó)政府要求相關(guān)企業(yè)和工會(huì)提供中國(guó)囤積稀土元素的證據(jù),并稱可能提交WTO用以對(duì)中國(guó)的指控。
不過(guò),各國(guó)的抵制最終采取了“曲線救國(guó)”的方式美國(guó)、歐盟和墨西哥三方以中國(guó)對(duì)9種原材料(鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、硅鐵、硅化碳、黃磷、鋅)采取出口限制政策且對(duì)內(nèi)外資企業(yè)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待為由,將中國(guó)推向WTO的被告席。9種原材料中,并不包括一直以來(lái)各方對(duì)中國(guó)施加巨大壓力的稀土。
“訴中國(guó)9種原材料,不過(guò)是瞄準(zhǔn)稀土的"敲門磚"。”商務(wù)部人士直言,歐美舞劍,意在稀土。
7月5日,WTO專家組向當(dāng)事方發(fā)出裁決結(jié)果,裁定中方涉案的出口配額措施不符合中方加入WTO的承諾和有關(guān)世貿(mào)規(guī)則,且未滿足保護(hù)可用盡自然資源、保護(hù)人類生命健康等例外條款的條件。
“依據(jù)中國(guó)2001年"入世"時(shí)的承諾,中國(guó)僅可以對(duì)列舉的84種產(chǎn)品進(jìn)行出口限制,而被訴的9種原材料中的鋁土、焦炭、螢石、鎂等均不在列。中國(guó)稱出口控制政策旨在保護(hù)本國(guó)環(huán)境,但WTO協(xié)定中并沒(méi)有詳盡規(guī)定環(huán)境保護(hù)條款。”張麗英解釋。
受訪的多位專家均告訴記者,由于中國(guó)對(duì)于稀土的出口配額制度與此案適用的條款差不多,因此WTO的不利裁決無(wú)疑為當(dāng)事國(guó)下一步將中國(guó)稀土的貿(mào)易政策推上WTO爭(zhēng)端仲裁平臺(tái)鋪平了道路,歐美此舉可謂“投石問(wèn)路”。
類似言論不是簡(jiǎn)單的推測(cè),這從當(dāng)事方高調(diào)的言論中可見(jiàn)一斑。7月5日,歐盟發(fā)表聲明對(duì)裁決表示歡迎,稱裁決傳達(dá)強(qiáng)烈信號(hào),促使各方克制使用不公平的限制措施???middot;德·古赫特更加直白地宣布,WTO對(duì)此案的裁決將成為日后如何處理包括稀土在內(nèi)的原材料出口限制的指導(dǎo)原則。
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